信息化和国家治理有什么关系,信息化推进国家治理能力现代化

党的二十大报告多处提及工业和信息化领域 。我的体会是,在中国式现代化的目标中,信息化非常醒目,基本上每一个目标都和信息化密切相关 。比如在新型工业化中提出建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国的具体目标,这些具体目标都需要信息技术的强大支撑 。可以预期,信息化、数字化将为中国式现代化提供全方位支撑 。
这里重点讲三个层面:信息化对创新驱动战略、数字政府以及数字化社会治理的影响 。
信息化和国家治理有什么关系,信息化推进国家治理能力现代化

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  • 信息化对创新驱动战略的影响 。
报告强调,完善科技创新体系 。坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位 。提升国家创新体系整体效能 。形成具有全球竞争力的开放创新生态 。实施科教兴国战略,强化现代化建设人才支撑 。这些都离不开信息化的发展,都需要信息技术的支撑 。
  • 信息化对政府自身变革的影响 。
报告虽然没有直接提到数字政府概念,但在对法治政府的论述当中,我认为报告间接对政府数字化提出了新思路 。比如扎实推进依法行政 。转变政府职能,优化政府职责体系和组织结构 , 推进机构、职能、权限、程序、责任法定化 , 提高行政效率和公信力 。强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度 。完善基层综合执法体制机制 。这些推进法治政府建设的措施都跟信息化息息相关 。
举个例子,2019年温州市龙港镇撤镇建市,被赋予县级管理职能 。他们的做法是大部制、扁平化、低成本、高效率 , 这就离不开行政改革和数字化改革双轮驱动 。两年下来,这个市由38万人口变成46万人口 。三项主要经济指标都处于温州市前三位 。
这个例子告诉我们,数字化在变革政府结构,实行大部制、扁平化、低成本、高效率方面,是有很大空间的 。
信息化和国家治理有什么关系,信息化推进国家治理能力现代化

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  • 信息化对社会治理的影响 。
报告指出,完善社会治理体系 。健全共建共治共享的社会治理制度 。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道 , 完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台 , 健全城乡社区治理体系,及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态 。目前,全国许多地方在基层数字化社会治理方面做出了不少探索,也取得了一些明显成效 。
【信息化和国家治理有什么关系,信息化推进国家治理能力现代化】比如江苏南通,在市域治理方面就很值得称道 。南通把市大数据局、12345热线、网格中心整合成一个机构,建立南通市域运行治理指挥中心,按照政治、经济、社会、文化、生态五位一体的思路,形成16个领域的重大应用,他们按照“五个一”的做法 , 在全市进行统一部署:一个中心管全域,一个号码管受理,一个APP管服务,一支队伍管执法,一个平台管监管,而且不光是市 , 所有市和区全部一体化,平台完全是一样的 。
这有非常大的启示:如果在信息化方面做得好,智慧城市、社会治理等方面的效能就能够大大提升 。
摘自 |《领导文萃》2022年12月上


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