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多项规定对代缴划出红线 灵活就业者怎么上社保？

灵活就业

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近来，多项规定严令禁止代缴和“挂靠”社保 。一些灵活就业者因户籍限制，难以在工作地参保，迫于买房买车、子女上学等现实需求，不得不“挂靠”社保 。专家建议，循序渐进地放开参保户籍限制，并适当降低缴费费率和基数，提高灵活就业人员参保积极性 。
“5月1日起新规实施，再提严查‘挂靠’社保，举报可获10万元奖励 。”近日，在北京从事文案撰写工作的黄希刷到这条消息时，有些“瑟瑟发抖” 。由于没有固定单位、自由“接活儿”，黄希便采取这种“挂靠”方式，将社保交由一家机构代缴 。
黄希关注到的这条新闻，是今年5月起实施的《社会保险基金监督举报工作管理办法》，该办法进一步鼓励公众举报社保违法违规问题 。在此之前，去年3月起施行的《社会保险基金行政监督办法》明确，用人单位、个人通过虚构个人信息、劳动关系，以欺诈、伪造证明材料骗取社保待遇的，涉嫌违法 。
《工人日报》采访人员调查了解到，在多项规定对社保“挂靠”划出“红线”的背景下，仍有一些灵活就业者受户籍限制无法在工作地参保，选择“挂靠”社保 。“挂靠”叫停后，他们在工作地怎么上社保，社保需求怎么解决？这些问题备受关注 。
基于现实需求不得不“挂靠”
根据社会保险法，城镇职工社会保险的缴纳以劳动关系为基础，由用人单位和职工共同缴费 。灵活就业人员可以参加养老保险和医疗保险，缴费全部由个人承担 。
以北京市为例，2022年度企业职工社保月缴费基数下限为5869元，城镇职工个人缴费约619元，单位缴费约1556元，共计约2175元 。而以灵活就业人员身份参保时，按同样5869元缴费基数计算，个人每月需要承担各项社保费用约1753元 。
相较而言，灵活就业人员“挂靠”社保即参加城镇职工社保，个人要承担个人和单位缴费的全部份额，仅缴费就比以灵活就业人员身份参保多花400多元，还要向机构支付服务费 。
目前，黄希每月“挂靠”社保花费2300元左右，她称之为无奈之举 。黄希已在北京连续缴纳了4年社保，但没有北京户籍 。“如果不‘挂靠’，就只能回老家参保 。在北京，连缴5年社保可以获得买车买房资格，我再缴一年就有资格了，断缴很不划算 。”
采访人员了解到，当前，部分地区针对灵活就业人员开放了参保渠道，不过只针对户籍人口 。对于非本地户籍的灵活就业者而言，想要获得购房购车、子女上学等资格，需满足一定年限的社保缴纳要求 。因此，即便知道“挂靠”社保花费多、不可取，一些灵活就业者基于现实需求，不得不采用这种办法 。
与黄希不同，37岁的北京人范先生与朋友合伙做生意，并将社保“挂靠”在朋友公司 。“自己注册公司每年还要报税、年审等，‘挂靠’图个方便，也可以作为过渡的权宜之计 。”
武汉大学社会保障研究中心副主任、副教授薛惠元告诉采访人员，社保代缴现象背后，还有部分原因在于城乡居民和城镇职工的养老保险待遇差距过大 。人社部数据显示，2021年企业退休人员月人均养老金为2987元，同期城乡居民月人均养老金只有179元，前者是后者的16.7倍 。一些农村居民为获得更高的退休待遇而选择“挂靠”社保 。
“挂靠”风险重重，权益难保障
采访人员注意到，不少“挂靠”社保人员只知道这一行为不可取，并不了解背后的法律风险 。
有律师指出，社会保险法规定，劳动者的参保单位应和用人单位保持一致，“挂靠”社保即参保单位虚构劳动关系为不符合条件人员办理参保，涉嫌伪造材料、虚构劳动关系等违法违规操作，属于社保欺诈行为，将受到处罚 。
2021年，北京市朝阳区人民法院公布的案例显示，一公司虚构劳动关系，为36名不具备参保条件的孕产妇缴纳生育保险，骗取生育津贴98万余元，最终8人获刑 。
目前，多地人社部门发文提醒，通过“挂靠”代缴等手段参保是违法违规行为，甚至还会面临代缴公司卷款跑路，个人财产受损、信息泄露、影响个人征信等多重风险 。
采访人员了解到，自去年3月《社会保险基金行政监督办法》施行后，在有关部门的查处下，很多社保代缴公司难以伪造劳动关系进行申报 。黄希发现，去年以来，经营社保代缴业务的机构大幅减少，并撤销了一些相关业务 。


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