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TikTok在美的三种可能( 四 )

TikTok


TikTok的情况与微软在欧盟的遭遇类似，就必须通过“得州计划”，把数据存储在第三方的企业，通过数据托管和可信第三方审计两种措施去增强数据隔离 。
许可建议，第三方托管的措施能够落实到位的同时，中国可以制定法律的形式，以明确数据跨境传输、政府调取企业数据层面的立法，进一步表达中国在《全球数据安全倡议》中的立场 。中国在2020年10月发布的《全球数据安全倡议》中做了明确阐述：各国应要求企业严格遵守所在国法律，不得要求本国企业将境外产生、获取的数据存储在境内 。
陈兵分析，“得州计划”本质上是实施了“数据本地化”，即国家根据保护本国居民隐私、国家数据安全等目的，要求本土完成收集、处理和存储国家及其居民数据行为 。一般而言，数据本土化会增强一国的数据安全保障水平，故多数国家对于重要数据、核心数据都会严格禁止数据出境 。
陈兵认为，“得州计划”应当能够满足美国对本土用户数据安全的基本要求 。如果仍无法消除美国政府的担忧，只能说明其对TikTok的打压制裁不仅仅出于数据安全的考虑 。
吴沈括指出，从形式上来说，“得州计划”能够满足美国所提出的各项要求的，特别是所谓的国家安全关切 。但是回到问题的根本，这可能并不是美国真正想要的 。
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封禁、出售之外，还有其他可能吗？
当前最大不确定在于，除了被封禁或是强制出售，TikTok在美国是否还有其他的可能性？
这不是中国平台企业首次遭遇封禁风险 。2020年，时任美国总统特朗普就曾发布行政命令，禁止TikTok和微信在美国运营 。2021年6月，上台后的美国总统拜登撤销了上述行政命令 。
受访专家的共识是，TikTok在美被封禁的可能性并不大 。一位在美观察人士对财经E法指出，TikTok被议员挑战的多数问题，美国本土的社交平台Meta、google也同样存在 。目前美国国会和政府各自的动作，无非是给TikTok施加压力，迫使这家企业在未来与美国政府谈判之时，做出最大的让步 。
在朱可亮看来，美国不可能全面封禁任何社交媒体，包括 TikTok 在内 。他指出，无论是微信还是TikTok 的诉讼，美国法院此前的判决都是非常清楚，不能侵犯这些社交媒体用户的自由言论权利，美国宪法也有相关规定 。
从立法角度看，朱可亮认为，一些旨在封禁Tiktok的法案最终要通过的可能性非常小，因为要通过法案的话，还需要经过国会两院，以及总统签字，更需经受住司法审查的挑战 。
但前述在美观察人士则认为，在美国党派严重分裂的大环境下，在这次TikTok听证会中国会两党却展现出了空前的“团结”，所以国会势必会通过某种版本的法案，但也很可能会遭遇后续的司法挑战 。
当地时间3月23日，已有16个美国公益团体写了一封联合公开信给国会，警告不要通过立法在美封禁TikTok，否则将起诉美国政府违宪 。
但朱可亮也指出，虽然从法律无法封禁，但美国政府可以以国家安全为名，禁止政府雇员使用这些来自于中国的应用 。
裴轶认为，TikTok短期内不会被封禁 。毕竟还有1.5亿活跃美国用户，牵一发动全身 。她指出，早在2012年9月，TikTok就提出禁制令申请，靠维护言论自由、维护人民获得报酬权为由，最终通过诉讼叫停特朗普下达的类似禁令 。
程绍铭则较为悲观，他认为TikTok的最终结局将是被强制出售 。“这可能是唯一能够解决问题的方法，虽然这种方案对于卖方来说可能是非常不公平的，但是可能别无他法” 。
长期从事跨国公司合规业务的北京大成（哈尔滨）律师事务所朱宝律师表示，除被封禁和强制出售，TikTok可能还有第三种出路，即技术转让 。
朱宝解释说，强制出售是要求将公司出售给美国的自然人或法人；技术转让则意味着要是将企业的核心技术转交给美国政府，这样会引发连锁商业反应，“这样就会带来跟股权转让相同的股东退出的结果 。”
但朱宝指出，强制出售和技术转让是两个完全不同的法律路径，“强制出售首先损害的是股东权益，会对美国资本自由国策带来影响，技术转让第一损害的是公司，意味着公司的核心资产减少（将自己的技术交出），从实施难度上说，技术转让可能会更低” 。
吴沈括则提醒，目前还不确定中国政府是否允许TikTok算法出口 。原因在于，从中国法的角度上来说，在没有取得中国政府的出口许可之前，TikTok算法出口是非法的 。


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