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ppp模式是什么意思？BOT什么意思？( 二 )


2、 私有部门追求的是利润目标，以实现经济效率为原则； 而基础设施项目往往有实现公平目标的要求，这两个方面是矛盾的 。
3、BOT涉及的经济主体比较多而且复杂，多个经济主体的利益协调相当困难，而政府作为经济主体而不是仲裁者的参与，又增加了协调难度 。
4、从政府的角度看，由于受BOT项目授权协议及相关条例的约束，应变的弹性较差 。
5、任何BOT项目，投资额相当的大，相对授权期限较长，对投资者而言，投资回收期也较长、投资风险大，构成了对投资者不利的一面 。
6.外商从自身利益出发，往往提出获利尽可能大、投资风险尽可能小的方案，试图由我国政府承担本应由投资者承担的诸多风险，因而造成提出谈判的项目很多，但谈判成功并付诸实施的项目很少的局面 。
四、 BOT 的历史沿革
BOT方式实际上已应用了几个世纪 。基础设施和公共工程项目属于高资金密集型项目，通常由政府垄断经营 。早在17、18世纪的欧洲，在一些运河、桥梁的修建中就出现了私人投资的身影 。
17世纪英国政府允许私人建造灯塔，经政府批准，私人向政府租用建造灯塔必须占用的土地，在特许期内管理灯塔并向过往船只收取过路费；特许期满后政府将灯塔收回并交给政府所属的领港公会管理和继续收费 。到1820年，在全部46座灯塔中，有34座是私人投资建造的 。可见在当时这种具有BOT性质的投资方式在效率上就远远高于行政部门 。
18世纪后期和19世纪的欧洲国家，政府已经广泛利用私营机构的力量，进行公路、铁路和运河等公共基础设施的投资开发和运营管理，尤其是在欧洲城市供水设施的建设和运营中，私营机构起到了重要作用，伦敦和巴黎的供水就由私营公司承担 。
两次世界大战后，基础设施建设主要由政府机构来承担，这种模式给政府带来了沉重的负担，尤其是那些缺乏资金的发展中国家，更是难于满足基础设施建设所需要的资金 。
20世纪70年代末至80年代初，世界经济形势逐渐发生变化 。由于经济发展的需要，BOT这种投资方式正式出现在经济舞台上 。
1984年，当时的土耳其总理厄扎尔首先提出了BOT这一术语，想利用BOT方式建造一座电厂 。
英法海底隧道、马来西亚南北高速公路、澳大利亚悉尼湾隧道等 。
4.缓解资金短缺问题；
5.提高市场化的程度；
6.提高管理水平和运营效率；
7.促进资本市场的发展 。
二、 BOT成为我国利用外资的方式
BOT不同于传统的“外资”企业投资 。
第一个项目
1995年5月，广东来宾电厂B电厂，经国家计委批准，我国首例利用BOT融资的项目一广东来宾电厂B电厂正式签约，该项目于1997年5月资金到位，在上世纪内建成并投入运营 。
第二个项目
从1995年11月，上海水处理厂 。
从1995年11月开始，该公司已经开始筹措5400万美元的银团贷款用于项目建设 。
第三个项目
是河北保定附近的丁渠火电厂，该项目总投资11.4亿美元 。
第四个项目是深圳电站项目，该项目已由亚洲电力公司承担 。
第五个项目是广州轻轨铁路第二期工程 。
第六个项目是武汉都市铁路项目 。
1996年、1997年国家计委又批准了几个大型的BOT项目对外招商 。
“十五”期间—““十一五”期间
全国仅城市基础设施建设大约需要投资1万亿元，政府投资约占 2000至3000亿元，还有7000至8000亿元需要通过贷款、利用外资和社会投资等方式解决 。
在这种情况下，通过BOT方式进行融资，就引起了有关政府部门和业者的关注 。
三、中国企业境外开展BOT项目
(一) “走出去”战略与境外开展BOT
2000年——“走出去”战略
BOT作为一种国际承包工程市场上主要的带资承包方式，是中国公司必须探讨和实践的 。
BOT项目可以带动国内更多的单位参与国际市场的竞争，推动国家“走出去”战略的更好实施 。
(二)境外开展BOT对我国企业的促进作用
1、该项目可以推动中国公司提高能力，提高人员素质，促进中国公司上规模、上档次，形成快速发展的局面 。
2、有利于提高企业的综合经营管理水平，特别是资本运营能力，培育真正具有国际竞争力的跨国企业 。
(三)中国公司今后开展BOT项目具备的前提条件
1.目前国内银行还不能接受以项目合同作为融资担保，贷款需要有公司担保，与国际上普遍接受BOT合同作为项目融资担保的做法有较大的差距 。


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