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萤石资源现状及战略性价值分析 萤石的作用和功效

摘要：
萤石作为我国主要的战略性矿产资源，资源优势显著 。我国萤石储量已持续多年居全球第二，产出与花费量居全球首位 。2018年，我国萤石进口量首次超过出口量 。随着我国氟化工行业的蓬勃发展，未来我国萤石资源缺口将不断增大 。本文基于对萤石在战略性新兴产业中的位置、全球萤石供需形势、萤石的战略价值等方面研讨的基本上，在全球战略思维下对中国萤石产业可连续发展提出六点建议：针对全球产业链分工和供给链管理的需求评价，保障产业安全稳固发展；从战略性资源管理角度动身，对萤石产业合理计划，进步产业国际影响力与竞争力；增强重点区域地质勘查工作，合理引入国外勘查企业，保障资源可连续性；立足国内，推动萤石与氟化工行业技巧创新和科技提高；推进市场整合，增进产业构造合理布局；在互利共赢的基本上，与“一带一路”沿线国度共同开发萤石资源与市场 。


正文：
21世纪以来，全球工业与科技发展明显提速，各国对矿产资源需求日益加强 。矿产资源在全球规模内具有矿种及储量散布不均，生产和花费地域差别大的特色，资源供应安全已成为制约各国社会稳固发展、经济健康运转、国防安全等方面的症结问题之一 。尽管我国矿产资源总量大，种类齐全，但人均资源量仅为世界平均程度的58%，排在全球第53位 。随着我国工业化、城市化、现代化建设高速推动，未来资源供应与花费抵触将更加突出 。尽管我国多数矿产资源优势显著，但部分战略性矿产资源还存在资源优势逐渐损失、未来可能过度依附进口等问题，战略性矿产资源安全问题已成为影响我国发展及与其他大国博弈的核心问题之一 。萤石作为含氟量最高的矿物之一，除被运用于冶金、水泥、玻璃等传统行业外，在新能源、国防、半导体、医疗等新兴范畴中的运用也愈加普遍，战略价值的日益突出，备受各国看重 。作为一种主要不可再生非金属资源，萤石先后被中国、美国、欧盟等国度或地域纳入战略性矿产（Strategic Mineral Resource）或症结性矿产（Critical Minerals） 。尽管我国萤石资源优势显著，但随着近年来下游产业的高速发展，资源缺口逐年增大，资源优势不再显著 。本文基于对战略性矿产资源内涵及定义的研讨基本上，对我国萤石产业的现状及发展趋势进行了剖析，并在中美贸易摩擦的背景下，对我国萤石资源战略性价值进行了初步研讨，就萤石产业如何实现可连续发展提出相干建议 。


1、战略性矿产资源概述
1.1、战略性矿产资源的定义
战略性矿产资源的定义在不同时期有着不同的内涵 。第二次世界大战至冷战停止前，在国防安全及军备比赛视角下，战略性矿产资源被定义为国度在紧迫战备状况下，潜在的需求量和需求时光不肯定的矿产资源 。随着冷战停止，国际关系进入了一段相对稳固期，全球化的资源贸易暂时缓解了各国的资源需求 。进入新世纪后，稳固的国际环境带动全球经济和新兴产业的高速发展、迅速扩大，战略性矿产资源的内涵逐步由满足战备需求向保障国度经济健康运转、战略性新兴产业高速发展改变 。目前，我国学术界对战略性矿产还未形成统一认识，陈毓川（2002）以为战略性矿产资源是国度经济、社会发展及国防安全必不可少、而国内不能保障的矿产资源及可影响国际市场的矿产资源；齐亚彬（2002）以为战略性矿产资源是国防、经济建设中必要的，战时依附进口的，国内有资源优势或紧缺的矿产资源；赵洋（2011）以为战略性矿产资源除了对国度发展有主要意义外，还兼具自然属性与商业属性，其概念在社会发展的不同时代应是动态调剂的；王登红（2019）和毛景文等（2019）以为战略性矿产资源的定义应依据本国所处的不同经济、技巧发展阶段，联合自身资源天赋特色和发展战略，不断进行为态调剂 。
总体而言，战略性矿产资源既包括了保护国度安全、社会稳固发展、科技长期提高、生态平衡可连续等要素，还蕴含国度间角力、国际话语权的内涵，其定义与涵盖矿种是随国际关系变更、科技发展趋势、国度意志转移而动态调剂的 。


1.2、战略性新兴产业重新定义矿产资源的战略价值
以往各国对战略性矿产资源关注焦点重要集中于能源和金属矿产资源，非金属矿产资源因品类繁多，运用范畴有限，受关注水平历来偏低 。随着第四次工业革命的到来，近年来以非金属矿产为原材质或添加剂的石墨烯、干净能源、绿色环保、生物科资源网技、信息技巧等战略新兴性产业受到各国高度看重 。因此，作为发展的“先行官”，现代矿业也必定面临构造调剂和格式重塑 。非金属矿产受到了各国政府进一步看重，欧盟宣布的“症结性矿产”中非金属矿产由2010年的2种扩展到2017年的9种；2012年美国能源部宣布的《2011年症结矿产原材质战略》中列出的“症结性矿产”全体为金属或类金属矿物，到2017年由特朗普总统签订《关于确保症结矿物安全和可靠供给的联邦战略》（13817）总统行政命令中划定的“症结性矿产”增长了4种非金属矿物；我国2016年颁布的《全国矿产资源计划资源网（2016-2020年）》中，划定的24种“战略性矿产资源”中非金属矿产包含4种 。战略性新兴产业的发展倒逼战略性矿产资源重新定义，将其所包涵的矿产资源种类由以能源、黑色金属、贵金属、“三稀”矿产为主，逐步增长了相干非金属矿产 。战略性非金属资源的保障度已成为评价国度在第四次工业革命中发展潜力的主要指标 。


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