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7月11日 ， 法治日报一则“多地公务员遴选要求全日制学历”的报道 ， 引发广泛关注 。 话起山东德州一位网友在“领导留言板”建议 ， “遴选条件放宽一点 ， 学历设置成本科以上 ， 不要设置全日制 ， 可以设置学士学位证 ， 让更多的人充分竞争 ， 选拔品德和能力好的人” 。 法治日报记者梳理近期多地发布的公务员遴选公告发现 ， 其中不乏要求“具有普通高校全日制大学本科及以上学历”的表述 ， 但查阅《公务员公开遴选办法》 ， 并无全日制学历才能报考的规定 。
这是一个存在了多年的问题 。 本来 ， 国家开设函授、自学考试等非全日制教育后 ， 公务员招考、企业招聘等最初也承认这些学习形式 ， 相关受教育者可以报考 ， 但不知几时起 ， 不仅公务员招考、事业单位招考、国企招录不予承认 ， 即便是私企用人 ， 也经常不承认非全日制学历 。 这既造成了国家开办的教育却由国家机关带头不承认的尴尬 ， 也造成了自学考试等非全日制教育的全面衰败 。 更有甚者 ， 歧视一旦开了头 ， 就打开了潘多拉魔盒：不仅各种形式的非全日制教育备受歧视 ， 即使同为全日制教育 ， 也按照“985”、“211”、普通一本、二本等不同 ， 被分成三六九等 。 尤其是 ， 一些地方招收选调生 ， 不仅只限于北大、清华两所高校 ， 而且对于两校的硕士、博士研究生 ， 还要求本科也须“985”出身 ， 又制造了所谓的“第一学历”出身论……
一方面 ， “出身”不好如何努力都没用 ， 纵然考上北大清华的研究生也会受歧视 ， 难免使人破罐子破摔 ， 另一方面 ， 既然“出身”不好即意味着诸多向上通道被关闭 ， 势必使得谁都不愿意输在起跑线上 ， 中小学生负担怎么也减不下来 。 与此同时 ， 技能型人才缺口再大、待遇再高也没有吸引力 。
2016年9月 ， 教育部办公厅发布《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》 ， 明确2016年12月1日后录取的全日制和非全日制研究生 ， 学历学位证书具有同等法律地位和相同效力 ， 此后不断发布《关于进一步促进非全日制研究生就业的通知》、《关于做好××届全国普通高校毕业生就业创业工作的通知》 ， 要求党政机关、事业单位、国有企业在招聘时不得将学习形式（全日制和非全日制）作为限制条件 ， 但非全日制研究生的地位也难以改善 。
值得注意的是 ， 党政机关本应当带头遵守、执行国家法律、认可国家举办的教育 ， 现实中一些地方及部门却带头违法、不认可非全日制教育形式 ， 甚至名校崇拜情结过度 ， 招收选调生只面向“985”中的几所 ， 乃至连非“985”出身的北大清华硕士、博士都不要 。 拒绝教育歧视 ， 理当从党政机关开始 ， 其作为整个社会的风向标 ， 只有首先一碗水端平 ， 真正以知识和能力论英雄 ， 而不是只看学习形式和是否出身名校 ， 才能推动整个社会逐渐淡化名校情结 ， 并由此疏解中小学教育焦虑 。
各种各样的教育歧视现象之所以会盛行 ， 教育部三令五申都没有用 ， 还在于《教育法》、《就业促进法》等没有牙齿 ， 虽然规定了受教育者、劳动者在就业等方面的平等权利 ， 但未对违反者规定制裁措施 。 法律的本质在其不容违反的强制力 ， 在于令人顾忌的惩罚 ， 如果制定法律而不规定惩罚措施 ， “法律就是一把不燃烧的火 ， 一缕不发亮的光” 。 有效遏制教育歧视 ， 需要进一步完善法律、补上制裁措施 。
此事引发了网友的诸多关注 ， 也将非全日制学历的就业问题 ， 再次摆到公众眼前 。
诞生：热度高涨非全日制学历中最受关注的 ， 应数非全日制研究生 。 2016年 ， 起于“在职”、却不同于“在职”的“非全” ， 走上了研招的历史舞台 。 这一年 ， 教育部办公厅《关于统筹全日制和非全日制研究生管理工作的通知》（教研厅[2016
2号）发布 ， 其中明确：自2017年起 ， 全日制和非全日制研究生考生招生依据国家统一要求 ， 执行相同的政策和标准 。
政策文件中包含了诸多要点：非全日制研究生与全日制招考统一试卷及录取标准 ， 实行并轨发展；同全日制一样 ， 进行学历学位双证管理（以往的在职研究生是单证） ， 具备同等法律效力；毕业标准和全日制一致 ， 保证同等质量 。 至此 ， 非全日制研究生成为与全日制研究生功能互补的全新学位类型 ， 定位“不俗” 。
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