明朝内阁制度产生的背景,明朝内阁发生变化的原因-
首先，内阁不能做决定 。对于任何奏章，内阁只有建议权，没有决定权 。
下面递上来的奏章，会首先由内阁的辅臣们看一下，重要的事情辅臣们也会在一起集体研究一番 。然后，内阁会拿出一个意见，写在一张纸上，贴在奏章的封面上，递交给皇帝 。这个就叫做“票拟” 。皇帝读到奏章之后，也会读内阁的“票拟”，也就是处理意见 。如果皇帝觉得内阁的意见可行，那就会用红笔批示“照办”之类的字样，这个叫做“批红” 。
【明朝内阁制度产生的背景,明朝内阁发生变化的原因-】因此，内阁或者内阁首辅的权力从实际上来说，也就是提出个参考意见，也就是“票拟”之权 。内阁或者内阁首辅绝对没有可能自己下令要六部或者各省去做什么什么事情的 。
即便是张居正一手遮天的时代，他想干什么事也必须经过皇帝“批红”这道手续的 。当然了，当然了，当时实际上掌管批红的人是司礼监的冯保，他和张居正是串通一气的 。张居正做出的决定就等于是皇帝的决定了，因此，张居正才会说一不二 。不过，不管怎样，从形式上来讲，张居正绝对没有自己下命令的权力 。
万历三十年，万历皇帝突然患病，自我感觉已经不行了 。于是他将内阁首辅沈一贯叫进宫里，对他传旨，安排后事 。这其中，万历就把他最不得人心的矿税废除了，目的当然是为了给自己死后博得个好名声 。沈一贯领旨后，回到内阁就开始草拟诏书，并且很快就经过了批红 。
到了第二天早上，万历睡过一觉之后，身体忽然好转了 。他意识到自己不会死了，于是赶紧派人到内阁，告诉沈一贯：昨天废除矿税的圣旨作废，矿税照收不误 。
沈一贯表示君无戏言，你已经做出了决定，我必须遵照执行 。诏书已经批红，必须颁发下去，全国推行 。
万历皇帝急眼了，赶紧派太监田义带着一帮太监，拿着刀枪来到了内阁，硬生生地把已经批红的诏书给抢走了 。于是，矿税照收 。
从这里，我们就可以看出，明朝的内阁与皇帝之间到底是怎样的一种关系 。
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