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私拆承重墙、缺乏监管，房屋装修改造的边界在哪儿？( 二 )


公开资料显示 ， 发生坍塌事故的苏州四季开源酒店系吴江农民集资建设的山湖饭店 ， 2006年以后改称飞牛大酒店、君缘大酒店等 ， 2020年初改为四季开源酒店 。 每一次改变名称后都经过重新装修 ， 而装修过程是否符合建筑安全规程却鲜有人问津 。
“一般来说 ， 酒店和住房改建、装修都需要向物业报备并缴纳保证金 。 如果涉及更改屋内墙体结构 ， 物业根本不会允许开工 。 ”唐宇说 ， 装修结束的时候 ， 物业验收后 ， 才会向业主退还保证金 。
“但在一些县城里面 ， 管理不是很严格 ， 物业顶多在施工过程中去看一两次 。 主要是靠最后的验收 ， 如果验收不合格 ， 物业会扣掉保证金 。 但部分业主为了把房屋设计得更敞亮一点 ， 会选择敲掉墙体 ， 大不了就不要保证金了 。 ”唐宇说 ， 这种情况下 ， 房屋的安全隐患就比较大 。
陈凌潇告诉采访人员：“目前 ， 装修改造的监管不太规范 ， 也没有统一的标准 ， 主要还是看物业方负不负责 。 装修过程中 ， 大城市还好 ， 而一些县城或乡镇的小区物业大多不会定期检查 ， 就等到最后验收 ， 验收不合格直接扣钱 。 ”
对此 ， 他分析认为 ， 一方面 ， 物业有时也力不从心 ， 特别是新楼盘交房后 ， 集中装修的房屋非常多 ， 他们管不过来 ， 所以直接等最后验收；另一方面 ， 很多物业不太专业 ， 没经过相关培训 ， 有问题可能也看不出来 。
承重墙一定不能拆
侵权需要承担责任
那么 ， 装修改造的边界到底在哪儿？
“从建筑结构上来说比较简单 ， 那就是作为建筑物支撑的承重墙一定不能拆 ， 而普通的隔离墙是可以拆除的 ， 但拆除时也需要向物业公司申请备案 。 ”唐宇说 ， 同时不能影响其他业主的正常生活、工作、出入 。
据《住宅室内装饰装修管理办法》规定 ， 在住宅室内装饰装修活动中 ， 禁止未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案 ， 擅自变动建筑主体和承重结构 。
对于“业主私自敲掉承重墙”的问题 ， 上海市司法局副局长罗培新接受媒体采访时曾表示 ， 墙体与墙面不同 ， 室内墙面属于业主专有；室内墙体属业主共有 ， 业主对墙体的使用不得破坏其基本功能 。
罗培新认为 ， 判断承重结构之毁损 ， 以是否伤害基本功能为标准 。 在承重墙上敲上一枚钉子 ， 挂一挂衣物 ， 当然没什么问题 ， 但如果大部甚至整体拆除 ， 则伤害了承重功能 ， 属于无权处分共有财产行为 ， 已然构成侵权 。 其他业主可以主张恢复原状、消除危险等侵权救济 ， 在被迫转移安置的情况下 ， 还可主张赔偿损失 。
依据《房屋建筑工程抗震设防管理规定》 ， 擅自变动或者破坏房屋承重墙等其他抗震设施的 ， 应由相关建设主管部门责令限期恢复原状 ， 并对个人处以1000元以下罚款 ， 对单位处以1万元以上3万元以下罚款 。
据介绍 ， 《建设工程质量管理条例》规定 ， 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程 ， 建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的 ， 不得施工 。 房屋建筑使用者在装修过程中 ， 不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构 。
如违反上述规定 ， 涉及建筑主体或者承重结构变动的装修工程 ， 没有设计方案擅自施工的 ， 责令改正 ， 处50万元以上100万元以下的罚款；房屋建筑使用者在装修过程中擅自变动房屋建筑主体和承重结构的 ， 责令改正 ， 处5万元以上10万元以下的罚款 。
“承重墙被拆会对房屋构成很大的威胁 ， 如果发现有人破坏房屋承重结构 ， 可以要求房管局或是物业部门出面干涉制止 。 ”北京律师王树德说 ， 如果拆除后影响不太严重 ， 其他业主可以要求拆除人修复损坏部分 ， 如果造成了其他连带的经济损失 ， 还可以向拆除人索赔 。


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