App隐私协议现状调查：规范化程度较低，侵权风险高( 四 )
完善个人信息保护专门立法和市场监管规则 ， 以设立专项专章保护弱势群体、增添新型数据权利等方式 ， 推动构建新型个人信息保护与数据安全制度 。 受限于认知水平等原因 ， 老年人、未成年人的个人信息更容易遭受不规范隐私协议的侵害 ， 需要加强立法保护 。 对于14岁以下未成年人的个人信息处理 ， 个人信息保护法草案已经规定适用“未成年人+父母”双重同意原则 。 同时 ， 也应对老年人等弱势群体设置类似的倾斜保护制度 ， 以强化对于特定用户的保护 。 业内学者认为 ， 立法应与民法典有关规定相衔接 ， 明确在个人信息处理活动中的各类新型数据权利 ， 包括知情权、查询权、更正权、删除权等 ， 并建立个人行使权利的申请受理和处理机制 。
制定App隐私协议指南 ， 为企业、个人和市场监管者提供操作指引 。 该指南应规定不同情境下隐私协议遵守的各项规范 ， 既可为执法者进行审查监管提供科学的依据 ， 也可为App开发者与运营商提供明晰可靠的参考 ， 帮助企业降低信息合规成本 ， 快速对标国家、行业安全规范 。 个人也能依照该指南对隐私协议存在的潜在侵权风险进行判断 ， 增强信息安全的自我保护意识 ， 有利于监管机构、企业与个人的良性互动 。
前置审核与监管 ， 从App下载分发的源头入手净化市场环境 。 7月4日 ， 因“滴滴出行”App存在严重违法违规收集使用个人信息问题 ， 国家网信办依据《中华人民共和国网络安全法》相关规定 ， 通知应用商店下架“滴滴出行”App ， 要求其认真整改 ， 切实保障广大用户个人信息安全 。 调查发现 ， 目前对已上架应用商店的App进行的主要是流动性的事后监管 ， 应考虑将审查的重心从事后监管转移到事前监管 ， 在应用商店下载的前端进行规制 。 建议有关部门联合应用商店 ， 研究制定App上线审核、管理标准 ， 运用大数据、人工智能等技术 ， 不断提升App技术检测平台自动检测能力、监测能力和数据分析能力 。
（作者：光明日报与武汉大学联合调研组 调研组成员：袁康、张素华、马姗姗、王琎、王文娟、沈鹏飞、崔畅）
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