App隐私协议现状调查：规范化程度较低，侵权风险高
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等公交车的年轻人在玩手机 。 黄杰显摄/光明图片
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用户阅读隐私协议时遇到的问题 。
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用户阅读隐私协议意愿 。
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编者按
数字时代 ， 信息技术与生产生活紧密交织 。 手机应用程序（App）因其便捷性、专业性等优势 ， 被广泛运用于日常生活、专业服务和社会治理等多领域 ， 为人们带来便捷的同时 ， 也带来了信息安全隐患 。 近年来 ， App违规违法收集、使用用户信息事件频发 ， 有报告显示 ， 超七成App存在过度索权行为 ， 即在非必要的情况下获取用户隐私权限 ， 增加了个人信息泄露的风险 。 如何平衡信息化、数字化发展需求与保障个人信息安全之间的矛盾 ， 成为亟待解决的问题 。 对此 ， 光明日报与武汉大学法学院、网络治理研究院组成联合调研组 ， 对1036人进行问卷调查及深度访谈 ， 并对15类150款App的隐私协议状况进行分析 ， 就个人用户对App隐私协议的使用体验、App隐私协议对用户信息权益侵害的具体表现 ， 以及背后的深层次原因等进行了深入调查 ， 并就如何进一步完善平台监管、保护个人信息提出建议 。
打开一个新安装的App ， 首先弹出的便是“隐私协议” 。 长达数页的协议条文 ， 是否在你的指尖匆匆划过不留痕迹？你是否并未点开内容 ， 便已快速勾选“同意 ， 我已阅读过这些条款”？但你可曾想过 ， 从点击“同意”的那一刻起 ， 你便开始了在信息洪流中的“裸奔” 。
App隐私协议（也称“隐私保护指引”“隐私政策”等） ， 即用户与企业之间就个人信息收集、处理所达成的协议 ， 主要内容包括App如何采集、存储、使用用户个人信息与相关安全保障措施 ， 以及个人对数据享有的权利及其实现方式 。
作为App平台收集、使用用户信息的第一道关口 ， 隐私协议不仅是收集、使用个人信息服务的“说明书” ， 更应成为保障用户利益的“安全阀” 。 但从现实来看 ， App平台对用户的隐私保护状况并不乐观 。 5月 ， 国家网信办发布通报 ， 有84款App存在违法违规收集使用个人信息等问题 ， 包括36款安全管理类App、48款网络借贷类App 。
一纸协议 ， 如何看待 ， 又该如何规范？
1.隐私协议规范化程度低、侵权风险高
用户风险意识欠缺 。 小王是一名法学专业的大二学生 ， 她的手机里装满了五花八门的App 。 “当下社交、学习、娱乐都与手机绑定 ， 生活点滴都离不开这方寸之间的屏幕 。 ”当被问及是否认真阅读过隐私协议时 ， 她不以为意：“这种东西应该不会有人注意吧 ， 看到这个我都是直接跳过 。 ”
调查发现 ， 77.8%的用户在安装App时“很少或从未”阅读过隐私协议 ， 69.69%的用户会忽略App隐私协议的更新提示 。 用户普遍对于App隐私协议重视程度不高 ， 对个人信息权益的敏感程度较低 ， 存在遭受隐私侵权的风险 。
App隐私协议规范化程度较低 。 罗女士在一家国企工作 ， 经常使用新闻类App：“很多时候只想着快点安装使用 ， 看见隐私协议就直接点了‘同意’ 。 偶尔心血来潮打开看看 ， 发现协议实在太长了 ， 得有几万字吧 ， 这哪读得下去 。 ”
调查中 ， 43.53%的用户认为隐私协议文字过小、排版过密 ， 难以阅读 。 在被调查的150款App中 ， 近三成（46/150）App存在制造障碍、刻意隐藏和诱导用户略过隐私协议的行为 ， 如字体颜色过浅、字号过小导致难以阅读；无法直接点击文本链接 ， 需要取消默认同意才能跳转界面 ， 等等 。 受访对象对于隐私协议的认可程度处于较低水平 。
App针对个人信息隐私侵权现象普遍存在 。 “最近奇怪的电话越来越多了 ， 之前有个推销电话上来就报出我的名字 ， 把我吓了一跳 ， 不知道从哪里得到了我的个人信息 。 ”调查中不少受访者都表示有过类似的困扰 ， 各年龄段都有60％以上的用户遭遇垃圾短信与骚扰电话等威胁 ， 这与不法App窃取用户信息并出售给中下游灰色产业链密不可分 。 部分App过度索取数据调用权限 ， 窃取地理定位、通讯录等本不应获取的信息 ， 并私自提供给第三方 ， 中下游再对此加工处理 ， 致使个人信息流向不良商家 。 有关部门也表示 ， 网络侵权案件与App结合越来越紧密 ， 通过窃取个人通讯录、短信等隐私信息进行敲诈勒索、网络诈骗等案件频发 。
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