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进入关键期，防汛如何迎大考( 二 )


2.科技助力 重大水利工程化解狂涛巨浪
【案例】
“全北京都在等雨 ， 一些景区关门了 ， 航班取消了 ， 工地停工了 ， 水泵放好了 ， 中小学、幼儿园停止返校了 ， 气象台发布暴雨预警了 ， 气氛已经烘托到这儿了 。 ”7月11日傍晚 ， 早早接收到暴雨预警信息的北京网友调侃道 。 市民之所以能如此气定神闲地等待大雨到来 ， 离不开气象水文部门的提前预警 ， 更离不开背后众人的努力——北京市水务局调度北运河提前停航预泄 ， 调度城区河湖适当降低水位 ， 腾出槽蓄容量约2200万立方米；排水集团提前加大污水处理量 ， 排水管网腾出容量26万立方米；调度城区57座泵站累计抽排水量342万立方米……
作为防汛的“尖兵”“耳目” ， 水情预报预测早一点 ， 准一点 ， 就能为防汛抗洪赢得更多主动权 。 目前更精准的预报预测离不开科技助力 。 地面自动测报、空天遥感、卫星传输、无线宽带网等技术被广泛应用 ， 天空地一体化水情信息感知网得以构建 。 数字足以佐证：1998年大水前 ， 收齐全国雨水情信息要两个小时；现在收齐全国十多万个报汛站点的雨水情信息只需15分钟左右 。 此外 ， 通过分析已发生洪水的规律进行相似流域参数移植 ， 强化在线方案修订和实时校正 ， 也提高了预报精准度 。
入汛以来 ， 截至7月14日 ， 全国水利部门累计发布1035条河流1605个断面作业预报21.63万站次 ， 发布水情预警655次 。 此外 ， 水利部会同中国气象局开展山洪灾害气象预警服务 ， 有关地区共发布9.27万次县级山洪灾害预警 ， 向相关防汛责任人发送预警短信790万条 ， 向受威胁区域的社会公众发布预警短信1.48亿条 ， 为做好防灾避险、保障生命安全提供有力支撑 。
科学 ， 还体现在水库调度上 。 7月12日20时 ， 三峡水库迎来今年首场40000立方米每秒量级洪水 ， 三峡水库提前腾出8亿立方米防洪库容进行拦洪 。 防御嫩江1号洪水过程中 ， 水利部松辽水利委员会调度尼尔基水库在洪水来临前腾库迎洪；洪水发生后 ， 压减下泄流量拦洪削峰错峰 ， 削峰率达61.6% 。 通过科学研判 ， 适时调度水库等工程 ， 提前预泄水量 ， 发挥拦洪削峰作用 ， 运用河道行洪时差 ， 有效避免干支流或上下游洪峰叠加 ， 水利工程化解狂涛巨浪、减轻了防洪压力 。 截至7月12日 ， 入汛以来全国1725座（次）大中型水库共拦蓄洪水328亿立方米 ， 减淹城镇324个（次）、减淹耕地面积280万亩、避免人员转移163万人 。 一组组数字 ， 一个个案例 ， 印证了重大水利工程的重要性 。
防汛的“显微镜”还聚焦每处风险和隐患点 。 早在汛前 ， 水利部就与应急管理部联合对长江、黄河、淮河、海河、珠江、松辽、太湖开展汛前检查 ， 并督促各地及时修复去年水毁水利工程设施 ， 恢复防洪抗旱功能 。 制定山洪灾害防御、水工程调度及汛限水位执行监督检查方案 ， 指导地方做好蓄滞洪区运用准备 。
“6月中旬以来 ， 水利部集中整治水利工程在建项目、运行工程和防汛安全隐患 ， 派出12个检查组以水库、水闸、堤防、淤地坝 ， 尤其是病险水库和震损工程及大中型水库防洪调度及汛限水位执行、山洪灾害监测预警平台运行等为重点开展暗查暗访 ， 督促地方全面及时消除安全隐患 。 我们还公布了全国710座大型水库大坝安全责任人名单 ， 督促各地落实小型水库安全度汛行政、技术、巡查‘三个责任人’和山洪灾害防御责任人等 ， 把各项责任落到实处 。 ”水利部水旱灾害防御司技术信息处处长王为告诉本报采访人员 。
3.科学谋划 加快灾害防御体系建设
【思考】
去年 ， 长江、黄河等主要江河发生编号洪水次数超过1998年 ， 但大江大河主要堤防、重点地区防洪工程未发生重大险情 。 可以说 ， 经过多年建设 ， 我国基本构建了较为完善的水旱灾害防御体系 ， 为战胜历次流域性大洪水奠定了基础 ， 但每次应对防汛大考也暴露出一些问题 。 此外 ， 自然地理和气候条件决定了我国是世界上水旱灾害最频繁最严重、防御难度最大的国家之一 ， 洪水不可能完全被消除 ， 治水任务的长期性和艰巨性客观存在 。 水旱灾害防御 ， 还要从更长远视角来谋划和完善 。
“工程体系方面 ， 一些江河缺乏防洪控制性工程；大江大河及其重要支流的部分河段和大量中小河流堤防标准偏低 ， 或未达到规划的防洪标准 ， 还需进一步加强治理；蓄滞洪区、洲滩民垸数量多 ， 人口密集 ， 安全设施建设有待加强 ， 启用可能造成较大损失 ， 决策难度大；部分地区排涝能力不足 ， 河道行洪障碍多；水库、水电站、淤地坝数量多 ， 普遍存在工程标准偏低、运行管理投入不足、维修养护不到位等问题 ， 还有一部分存在病险 ， 安全度汛压力大 。 ”王为坦言 。


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