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建立见义勇为全国统一认定制度 破除“扶不起”困境

建立见义勇为全国统一认定制度
老人受伤倒地两名小学生出手扶人引热议专家建议
□ 本报采访人员 赵丽
□ 本报实习生 郭晶
近日 ， 来自山东省济南市的两名小学生发现一名老人骑电瓶车倒地 ， 头部开放性伤口出血 ， 二人分工协作扶人扶车 ， 直到救护车和警察到达才离开 。
这两名小学生用实际行动回答了“路遇老人摔倒扶不扶” ， 受到广泛赞誉 。 与此同时 ， 持续观望不敢靠近的周边群众 ， 被网友吐槽 。
接受《法治日报》采访人员采访的专家分析 ， “不敢救助”的原因 ， 既有集体行动困境 ， 又有怕卷入纠纷的后顾之忧 。 因此 ， 科学、规范、高效的见义勇为全国统一认定制度以及权威、规范的见义勇为统一荣誉体系亟待构建 。
归途偶遇老人摔倒
两名学生积极作为
山东省济南市解放路第一小学校长陈莉近日收到辖区派出所警官的一条信息 。
原来 ， 3月5日下午放学后 ， 解放路第一小学五年级学生展紫雯和王子赫 ， 在放学路上发现一名老人骑电瓶车倒地 ， 头部开放性伤口出血 ， 周边群众观望不敢靠近 。
他们二人没有犹豫 ， 连忙上前将老人和电瓶车扶起 ， 询问老人伤情 ， 并把散落在旁边的面条拾起放在车上锁好 ， 随后从路边拦截一辆出租车想把老人送至中心医院救治 ， 但老人坚持不肯上车 。 与热心群众一起 ， 他们二人又分工协作 ， 一人陪伴照顾老人 ， 一人到中心医院急诊求助 ， 直到路人拨打电话叫来的救护车和警察到达 ， 才默默离开 。
事后 ， 民警询问他们为何敢上前救助老人 ， 不怕被冤枉误解吗 ， 展紫雯和王子赫都说：“学校老师教育我们 ， 要勇敢的见义勇为、助人为乐、尊老爱幼 ， 只要是正义善良的 ， 学校老师和家庭都会是我们坚强的后盾 。 ”
这起事件中 ， 不敢靠近的路人显得格格不入 。
在中国社会科学院法学所研究员支振锋看来 ， 现代社会 ， 人与人之间的关系越来越疏离松散 ， 注重个体 ， 崇尚自我发展 。 但也不能仅仅责怪路人变得“冷漠” ， 因为确实存在扶起老人却“被反咬一口”的情况 。 同时 ， 媒体的报道起到了推波助澜的作用 ， 使得人们对“扶不扶”问题产生了更多的顾虑 。
中国社会科学院法学所见义勇为研究课题组成员李家琛评价 ， 人生难免遇到危险情境 ， 此时路人手里的“黄金数分钟”是挽救生命的关键稻草 ， 见义勇为成为风气 ， 会使每个人的社会生活多出一份能扭转局势的安全保障 。 “见危不救”消磨人际信任 ， 使每个人都可能错过“最后的机会” 。
对于这种“不敢救助”心理背后的逻辑 ， 李家琛分析 ， 既有集体行动困境 ， 如“搭便车”“公地悲剧”等 ， 又有怕卷入纠纷的后顾之忧 。 近些年来 ， 高昂的“良心代价”是诸多人际冷漠、英雄寒心事件的突出原因 。
破除集体行动困境
营造良好社会风气
值得深思的是 ， “扶不起”的事件仍在发生 。
近期 ， 某地一路口处 ， 一名老人摔倒在地上 。 经过的学生见状立即扶起老人 ， 然后打电话给自己的家长 ， 送老人去医院 ， 并且垫付5000元医疗费 。 但是老人和家属却拒绝退还学生家长的钱 ， 认为老人摔倒是学生的责任 。 学生家长只能求助于交警 ， 最后交警出具责任认定书 ， 老人负事故全部责任 。
“从法律层面来看 ， 近些年我们提倡‘社会主义核心价值观’入法 ， 法律要凸显良法善治、凸显善的价值 ， 但是具体的制度设计和执行层面确实存在很多缺陷 。 ”支振锋认为 ， 对待这样的事件要保持中立 ， 证据不足时不能随意下定论 。 法律和人们的社会认知、情感认知是存在距离的 ， 这种距离感很难解决人们的心理落差和错位 。 对于提供帮助者是双重的心理冲击 ， 一方面 ， 帮助他人却要提供证据证明自己帮助了他人 ， 会产生“不被信任感”；另一方面 ， 如果提供帮助者拿不出证据 ， 他们则需要赔偿 ， 这很不公平 。
同时 ， 支振锋补充说 ， 在进行司法裁判时 ， 需要以事实为依据 ， 以法律为准绳 。 但是在没有目击证人、没有充分证据的情况下 ， “建议法律要体现社会的价值导向 ， 在作司法裁判时要符合主流价值观 ， 法官不能朝着背离社会良善、非主流的价值观的方向进行推断” 。
在李家琛看来 ， 现在的问题不是“是否还存在不敢救助” ， 而是“为何这一问题在各地反复出现还未得到根本性扭转” 。 破除集体行动困境、营造良好的社会风气 ， 是“国家”的意义体现 ， 也是我国的制度优势 。 2018年 ， 中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》 ， 其中加强对见义勇为行为的法律保障是内在要求 。


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