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6月1日 ， 国家医疗保障局向中国化学制药工业协会、中国价格协会、中国麻醉药品协会、中国外商投资企业协会、中国医疗器械行业协会等11家医药相关行业协（学）会发函 ， 就《关于建立医药价格和招采信用评价制度的指导意见（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）征求意见 ， 其中提出建立医药价格和招采失信事项目录清单 ， 开展医药企业信用评级 ， 分级处置失信违约行为 ， 在暂停失信企业配送中标药品或医用耗材资格的同时 ， 还将向社会公开披露失信信息等处置措施 。 征求意见时间截止到6月12日 。
【医药|国家医保局：拟建立医药价格和招采失信事项目录清单】建立信用评价目录清单
根据征求意见稿 ， 将建立医药价格和招采失信事项目录清单 。 该目录清单具体内容包括但不限于医药商业贿赂、滥用市场支配地位、操纵市场价格、违反合同约定、扰乱采购秩序等违法违规、有悖诚信和公平竞争的行为 。 医药企业（含药品和医用耗材生产企业、配送企业 ， 下同）在定价、投标、履约、营销等过程中 ， 通过目录清单所列行为进行不正当竞争、获得不正当利益的 ， 将被纳入医药价格和招标采购信用评价范围 。
征求意见稿规定 ， 实行医药企业主动承诺制 。 医药企业参加或委托参加药品和医用耗材集中采购、平台挂网 ， 以及医保定点医疗机构（以下简称医疗机构）开展的备案采购 ， 应向药品和医用耗材集中采购机构（以下简称集中采购机构）提交书面承诺 ， 承诺事项包括不发生列入目录清单的失信行为 ， 对其雇佣人员、委托代理企业为己方药品实施的失信行为承担责任；承诺接受相应的制约措施 。 对于未提交承诺的医药企业 ， 不接受其药品或医用耗材挂网、投标 ， 或以其他方式向医疗机构销售等 。
分级处置失信违约行为
待指导意见正式执行之日起 ， 将采取企业报告和平台记录相结合的方式 ， 及时、全面、完整、规范地采集医药企业失信行为信息 ， 建立医药企业价格招采失信信息库 。 集中采购机构定期梳理汇总相关部门公开的裁判文书、行政处罚决定文书等 ， 采集校验医药企业失信信息并予以记录 。 集中采购机构日常运行中通过监测、函询、约谈等方式 ， 掌握医药企业定价、投标、履约等方面的失信行为信息并予以记录 。
此外 ， 还将按照“来源可靠、条件清晰、程序严谨、操作严密”的要求实施信用评级 ， 根据失信行为的性质、情节、时效 ， 以及影响范围等因素 ， 将医药企业在本地招标采购市场的失信情况评定为一般、中等、严重、特别严重四个等级 ， 每季度动态更新 。 对于医药商业贿赂等失信行为 ， 信用评级所依据的事实 ， 以法院判决或执法部门行政处罚决定为准 。
鼓励医药企业修复信用
征求意见稿同时鼓励医药企业修复信用 。 失信行为超过一定时间的 ， 不再追溯计入信用评价范围 ， 实现自动修复 。 鼓励医药企业主动修复信用 ， 在处置措施生效前提醒告知医药企业 ， 并视情形给予一定的整改期 ， 接受其在整改期内采取切实措施修复信用 ， 包括终止相关失信行为 ， 提交合规整改报告 ， 公开发布致歉声明消除不良影响 ， 剔除涉案药品或医用耗材价格中的虚高空间 ， 退回不合理收益等 。
同日 ， 国家医保局还就《医药价格和招采信用评价的操作规范》向上述11家协（学）会发函征求意见 。 （经济日报采访人员 吴佳佳）
来源：(中国经济网)
【江苏龙网】网址：/a/2021/0326/lmkd060519411H020.html
标题：医药|国家医保局：拟建立医药价格和招采失信事项目录清单
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