2、京官
京官不能直接向百姓收刮 ， 只有可怜兮兮的朝廷俸禄维持生计 ， 所以要靠地方官的孝敬才能维持体面 ， 美其名曰“冰敬”、“炭敬”之类 。
有些京官掌握地方官员的考查、任免大权 ， 外官为了巩固地位 ， 是必须与京官打好交道的 ， 这自然成了有权势的京官最大收入 。
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至于中、下级京官 ， 就只有靠着代同乡出具“印结” ， 每月分一些银子以维持生活 。所谓“印结” ， 即以京官的官身作保 ， 代同乡出具契书 ， 保证捐官或捐监贡的同乡身家清白 ， 并不虚伪等情况 。
“印结”是要出一笔银子来买的 ， 当时每一省设一印结局 ， 凡是加入印结局 ， 出名为同乡具印的 ， 每月可以分一次印结费 ， 通常每人可以获得几十两银子的收入 。
这样看来 ， 即使是最为清贫的低级京官 ， 各种各样的额外收入 ， 也超过正常收入的十几倍 ， 有实权的官员甚至可以达到百倍、千倍的地步 。
雍正的“养廉银”制度
《清全典事例》记载：养廉银根据地域和官职的不同 ， 通常为本薪的10倍到100倍 。地方总督为15000至20000两；巡抚为11000至15000两；布政使为6000至9000两；按察使为4000至7000两；最小的地方主政官知县也有1200两 。
看似很多 ， 足够一家之用 。官员们聘个师爷 ， 寻个幕僚 ， 再养几个杂役、奴仆维持体面算算也是够用了 ， 但官场之间迎来送往太多 ， 做任何事情还要体现个官威 ， 时不时的要救济和扶持一些乡中子弟进学等等 ， 一年下来 ， 也捉襟见肘 。例如：晚晴重臣曾国藩在翰林院任职期间 ， 寄回家书诉苦：“目下光景渐窘 ， 恰有俸银接续 ， 冬下又望外官例寄炭资 ， 今年尚可勉强支持 ， 至明年则更难筹画 。”
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清朝的“养廉银”制度 ， 并不能从根本上解决官员的廉洁问题 ， 只有厚禄而没有强有力的监管制度 ， “廉洁奉公”只能凭官员自身的良心 ， 大多成为一句空话 。养廉银制度 ， 在雍正朝 ， 因为皇帝对贪官的严惩不贷 ， 还是起到一定正面作用的 。但从乾隆朝开始 ， 由于制度的松弛以及皇帝自身铺张浪费、好大喜功的性情 ， 养廉银制度已经名不符实 。
【清朝|雍正朝的“养廉银”政策，为何到了乾隆朝却养出和珅这样的大贪官】乾隆年间最大的贪官、曾任首辅的权臣和坤嘉庆皇帝下旨被抄家时 ， 珍珠、宝石“胜于大内” ， “藏银、衣物数逾千万” ， “夹墙藏金二万六千余两 ， 私库藏金六千余两 ， 地窑埋银三百余万两……” ， 其中部分是和珅好经营之道 ， 自己挣来的 ， 但大部分还是以权谋私、纳贿孝敬所得 。
乾、嘉以后 ， 清朝官场卖官鬻爵、贪污受贿现象变本加厉 ， 日益严重 ， 直到清朝灭亡 ， 这一现象也没有得到改观 。雍正当年希望通过养廉银制度 ， 培养官员们廉洁品性的初衷最终成为泡影 。
参考资料：
《清稗类钞》
《曾国藩全集·家书》
《道咸宦海见闻录》
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