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其实北宋朝廷非常重视养战马，设置了几个养马场，但花大价钱养出来的马，壮不如驴，赢弱不能使用。于是有大臣提出养马不如买马。当时辽国禁止把战马卖给大宋，西夏也是如此。由于北方优良马种的输入被这两国切断，北宋只好从吐蕃买马，但吐蕃马不如北方的马好，而且可买的数量也有限，远远不能满足宋军的需要。
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宋代牧马业的发展失去了传统的畜牧业基地，迫使宋人不得己在黄河中游和中原地区这些农耕区内开展牧马业。在传统的农耕区内设置牧监，弃农从牧显然有悖于事物发展规律的。
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宋朝本身也缺乏可供大量养马的草场，因为战马最好是放养，其次，马生长于比较寒冷的北方地区，对于温暖潮湿的气候不适应。这些条件对主要领土在黄河以南的宋朝来说当时根本不具备养马的条件。
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当时养马成为了一个国家财政的负担，所以造成了当时养马不如买马好的实际情况。北宋当时全国有14个牧马监，担搞到最后这马是越养越少，最后连骑兵部队的马都供给不上了。可以说宋朝马政是相当的失败，终其原因则是养马国有化和一些不当的政策造成的。
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【 缺少|宋朝缺少骑兵？沿用了百年马政的宋朝为何还会衰败？】北宋虽说因为马匹少导致骑兵少，可是凭借数量巨大的步兵，以及雄厚的国力，依然与辽国打个不分上下，尤其是在公元1001年大败辽国名将耶律隆庆。改变自太宗时代开始，北宋在与辽国的交锋中，处于劣势的局面。
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