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拓跋思恭死后，其族侄李仁福投靠后梁朱温，被封为朔方王。李仁福死后，其子李彝超任夏州留后。后唐明宗李嗣源，派五万大军进攻夏州。李彝超在夏州城头认怂，于是后唐退兵。
党项人自公元7世纪中期进入黄土高原。他们的生存环境和生活方式都发生了剧烈变化，游牧、农耕都很发达。而且，沐浴中原风华、参与中原战争，首领要么封公封王，要么拜为节度使。那么，党项人是不是就会实现内部自组织？
初始条件很重要。而党项人的初始条件就是各自为战。羌人系的这个本性，始终主导着党项人。到了北宋，党项内部爆发内战，同宗兄弟互相杀戮。于是，无力解决党项内部冲突的李继棒（李彝超的侄孙），率所部族人赶赴东京汴梁，表示愿意献出银、夏、绥、宥四州，自己也申请留在京师。
当时的北宋皇帝，是太宗赵光义。然后问题就出现了。
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隋文帝时期，党项人便请求内附，“愿为臣妾，遣子弟入朝谢罪”。然后，隋文帝是怎么答复的？答复是：我不要，你们管好自己、不造反就行。
唐太宗时期，党项人不仅请求内附而是请同编户，“诸姓酋长相次率部落皆来内属，请同编户”。然后，唐太宗是怎么答复的？答复是：列其地为四州，各拜其首领为刺史。
隋文帝和唐太宗都是一个思路、一种方式。思路是我不管你，你们管好自己就行；方式是羁縻控制。
而赵光义是怎么处理党项人的？编户齐民、流官治理、中央控制，这就是赵光义的思路和方式。
隋文帝时期，为什么不予编户？唐太宗时期，为什么不予编户？后来，党项内附黄土高原和黄河一带，大唐为什么不借机予以编户？
而且，在隋文帝和唐太宗时期，党项诸部首领可是求着两大帝国予以编户的。用现代的话说：求你给我一个户籍，然后我就是你大隋的人、大唐的人。但是，隋唐的一众雄主们，却全都不同意，思路是你们自己管自己、方式就是羁縻，国籍可以给但户籍坚决不给。
隋唐是帝国的手段，而北宋是国家的手段。
帝国的手段是什么？举例而言：奥匈帝国时期，有人向奥匈帝国的皇帝推荐了一名官员，说这个官员特别爱国。而奥匈帝国的皇帝却问：他爱我吗？
爱国和爱皇帝，不是一回事。而帝国的要求则是你爱我这个皇帝就行，其他全都不重要。
克里尚库马尔的《千年帝国史》讲到：帝国与民族国家的治理目标和治理模式完全不同。把这个“ 民族国家”的“民族”拿掉，只论国家，具体问：国家有什么特点？中国政治早熟，所以其治理目标和治理模式非常现代。
詹姆斯·斯科特《国家的视角》一书中，国家要对社会进行“简单化、清晰化”改造。中国自秦汉以来，就通过编户齐民、授民以爵等政治手段实施简单化、清晰化的社会改造。这样做的目的是直接管理，而这样做的好处是凝聚力特别强，而且会越来越强。
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配合儒家思想主导，以及政治精英与知识精英的合谋，凝聚力会更强、大一统的效率也会更高。汉末直至魏晋南北朝是一个大分裂时期，唐末五代十国是第二个大分裂时期，前者四百年，后者不到一百年。这就是国家视角和国家改造的好处。
但是，把治理中原的国家模式，套用到草原上，可以吗？结果只能是：怎么套用怎么失败。
隋文帝和唐太宗拒绝党项人内迁和编户，就是尊重党项人的的独特性和自身帝国的多样性。李世民以天可汗的身份统治草原诸部落，而以皇帝的身份统治中原各州县。这是一种典型的帝国思维。你们草原胡人爱我这个皇帝就行了，至于其他都不重要。
那么这套治理模式有用吗？看唐末乱世就可以了。大唐大厦将倾之时，一直给大唐卖力的是中原藩镇吗？不是。党项人流血舍命、沙陀人流血舍命，而藩镇却在磨刀霍霍准备要了大唐的命。
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