大王起微细 ， 诛暴逆 ， 平定四海 ， 有功者辄裂地而封为王侯 。大王不尊号 ， 皆疑不信 。
刘邦当然明白 ， 大臣们说辞中的重点乃是“有功者辄裂地而封为王侯”！也就是说 ， 刘邦在消灭项羽 ， 成为天下实际执政者之后当然可以依旧称“汉霸王” ， 但是麾下的将士们不同意啊 ， 他们“曝霜露 ， 斩荆棘 ， 以有尺寸之地” ， 其目的不就是在于裂土封王吗？而刘邦如果不称帝 ， 不实行分封制 ， 那靠什么来安抚这些给自己打天下的部下呢？从这一方面来看 ， 刘邦称帝实在是有被“黄袍加身”的意思 。
其次 ， 刘邦不得不分封子侄
刘邦开国之后共分封了七位异姓诸侯王（楚王韩信、梁王彭越、淮南王英布 ， 赵王张耳、燕王臧荼、长沙王吴芮、韩王信） ， 但是除了长沙王吴芮之外 ， 其他六位都因“谋反”被杀或逃遁 。在铲除异姓诸侯王之后 ， 刘邦的策略与秦丞相绾不谋而合——“燕、齐、荆地远 ， 不为置王 ， 毋以填之” 。所以 ， 刘邦开始大规模分封自己的子侄为王 ， 并制定了“白马盟约”：“非刘氏而王者 ， 天下攻击之” 。在天下归于刘姓之后 ， 持续了数十年的动乱才终于平息下来 。
第四、刘邦施行的是分封与郡县并行制
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刘邦在建立汉朝之后虽然分封了同姓及异姓诸侯王 ， 但是依然继承了秦朝的郡县制 ， 在当时来说 ， 天子统治的区域为“郡” ， 秦朝的上郡、云中、北地、陇西等郡都被承袭下来；诸侯王统治的区域为“国” ， 其命名大致是依据被秦所灭的六国所在的区域 ， 比如齐国、燕国、赵国等 ， 并增加了淮阳国、长沙国等 。天子统治的郡县大致占汉朝初年国土面积的一半 ， 相比于各个诸侯 ， 天子的实力仍然占据绝对优势 。汉武帝时期又开始在削藩并实行推恩令 ， 让诸侯国的势力更加弱小 ， 从而加强中央集权 ， 并维护了国内的稳定 。
【秦朝|“汉承秦制”，刘邦却为何恢复了秦朝早就废除的周朝分封制？】所以 ， “汉承秦制”只是一个总述 ， 而实际上汉朝对秦朝的制度进行了很多修正与完善 ， 其中分封制的恢复又与特定的历史背景有关 。
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