蔡京(1047—1126) ， 福建仙游人 。宋冲宗熙宁三年登进士第 ， 经历‘神、哲、徽三朝 ， 一直爬到太师的高位 ， 被封为鲁国公 。
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蔡京受宠于宋徽宗 。宋徽宗当了二十六年皇帝 ， 蔡京执权柄二十年 。虽然他屡次掉落 ， 但旋即又起 ， 他先后四次入相 。因为他党羽多 ， 大权始终在握 。
蔡京在名义上属于王安石的新党 ， 实际上他并没有实行王安石的新法 。他是借着新党之名 ， 打击旧党 ， 拉帮结派 ， 结党营私 。他与军阀宦官等互相勾结 ， 控制朝政 。当时的人们骂蔡京、梁师成、李彦、朱勔 ， 王黼 ， 童贯为祸国殃民的“六贼” 。《宋史纪事本末》记载太学生陈东代表诸生上书时写道：
“今日之事 ， 蔡京坏乱于前 ， 梁师成阴贼于内 ， 李彦结怨于西北 ， 朱勔聚怨于东南 ， 王黼 ， 童贯又从而构衅于二虏(辽、金) ， 创开边隙 ， 使天下之势危如丝发 。此六贼者 ， 异名同罪 ， 愿陛下肆诸市朝 ， 传首四方 ， 以谢天下！”
可是 ， 晋君需要佞臣 。宋徽宗并不以为然 ， 继续重用他们 ， 因为他要依靠他们来维护自己的统治 ， 让他们源源不断为自己提供物质财富 ， 使自己能不断享受声色犬马之乐 。有时 ， 为了平息一下朝野的舆论 ， 不得不做点姿态 ， 把他们放出京师 ， 做一任地方官 ， 但很快又招回来 。
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蔡京这个“六贼”之首 ， 一直在宋徽宗的庇护下 ， 权压当朝 ， 为所欲为 ， 干尽祸国殃民的勾当 。
一、在政治上 ， 排斥异己 ， 结成朋党 ， 控制朝政 。
蔡京拜相之后 ， 立即把宋神宗元佑和元符年间反对过新法的人 ， 定为“奸党” ， 把他们的名字刻在石碑上 ， 树立在端礼门 。碑上列名的有司马光 ， 文彦博、苏东坡等一百二十人 。后来“奸党”的数目扩大到五百余人 。使用各种方法 ， 加以处置 。这就是历史上有名的“元佑党人碑”事件 。
蔡京在歼除异己的过程中 ， 不断壮大自己的势力 。他的兄弟、子孙、亲戚故旧 ， 纷纷上台 ， 京师内外 ， 上下左右 ， 都有蔡京的党羽 。那时的官价 ， 按级而定；“三千索 ， 直秘阁 ， 五百贯 ， 擢通判” 。《宣和遗事》写作“三百贯 ， 见通判；五百索 ， 直秘阁 。”官价也像商品一样 ， 时涨时落 。
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二、在经济上 ， 蔡京大刮民脂民膏 。抢占民房 ， 吞并土地 ， 更是家常便饭 。
他仅在江南的永丰圩一个地方就有水田近千顷 。“京既贵而贪益甚 ， 已受仆射奉 ， 夏创取司空寄禄钱 ， 如粟 ， 豆、柴薪与兼从粮赐如故 。”一人攫取多份俸钱 ， 真是“既贵而贪益甚” 。而这些都是瞒着宋徽宗干的 。
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三、在生活上 ， 更是穷奢极欲 。
主张摆阔气 ， 讲排场 ， 把一切搞得富丽堂皇 。这十分适合那个以享乐为目的的宋徽宗的胃口 。于是在京师大兴土木 ， 造万岁山 ， 建万寿宫 。蔡京对宋徼宗说：“陛下当享天下之奉” 。用各种办法满足宋徽宗这个风流皇帝的吃喝玩乐奢欲 。宋徽宗赐给他雕梁画栋的太师府作为奖赏 。他享尽人间的荣华富贵 。
蔡京干的许多坏事 ， 都是打着皇帝的招牌进行的 。他思干什么事 ， 事先起了一个草稿 ， 然后叫宋徽宗抄写一遍 。
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