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三疯说历史|西汉刘邦实行的“郡国并行制”是怎么回事儿？

秦始皇开创了中国的封建地主阶级的伟大事业 ， 可是由于对广大农民的残酷奴役和剥削 ， 很快就被农民起义军推翻了 。 秦始皇开创的事业后来由西汉王朝继承下来 ， 并逐步得以实现 。
刘邦建立了西汉王朝 。 建都于长安 ， 他在政治、经济和文化方面基本上 ， 承袭了秦朝的制度和政策 ， 有些地方也略有改变 。 那么 ， 有哪些地方是不一样的呢？
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刘邦当上了皇帝以后 ， 对于秦朝”二世而亡“是很警惕的 。 他要求陆贾总结一下包括秦朝在内的历史兴亡的经验教训 ， 为他自己提供借鉴的 。 陆贾根据黄老学说 ， 又结合当时国家残破经济调弊的情况 ， 写了十二篇论文 。 主要是说;"事逾烦、天下欲乱；法逾滋、而奸逾炽；兵马益设 ， 而敌人愈多 。 秦非不欲为治 ， 然失之者乃举措暴众 ， 而用刑太极故也 。 ”说这是“长久之术” ， 也就是所谓的“无为而治” 。
刘邦很赞赏陆贾的意见 。 陆贾的十二篇论文被整合成书 ， 刘邦为之命名《新语》 。 《新语》的理论和观点一定程度上反映了秦朝后期的政治和社会实际 ， 结合刘邦的建国思想 ， 在西汉初为成为最高级团的统治指导思想 。
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刘邦建国之初 ， 对中央机构完全继皇帝秦朝的制度 ， 在皇帝之下设置三公和九卿 ， 组成中央政权 。 但对地方的统治方式略有不同 ， 虽然在名义上也实行郡县制 ， 但实际上是郡国并行制 。
刘邦早在楚汉战争期间 ， 为了争取项羽的十八诸侯中的举足轻重的人物 ， 以分化项羽的阵营 ， 壮大自己的力量；又为了鼓励本集团某些拥有强大兵力的将帅与他合力打败项羽 ， 他曾封了若干人为王 。 如韩信为齐王 ， 后为楚王；英布为淮南王；彭越为梁王；张敖为赵王 。 这些异姓王都非刘邦的嫡系 ， 多拥有强大的兵力 ， 有震主之威 ， 这是刘邦的大忌 。 有些人兵力虽不强大 ， 但雄踞一方也为刘邦所不喜欢 。 因此 ， 在数年之中 ， 除吴芮外 ， 其他人相继被杀 。
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这样情况下 ， 刘邦还是担心他的江山不稳固 ， 他认为秦始皇不分封子弟为候王 ， 致有“孤立之败” 。 于是在诛除异己的同时 ， 大封他的子弟为王 ， 称为诸侯王 。 高于列侯 ， 不在二十级爵中 。 这些诸侯王拥有绝对的权利 ， 在封国内是国君 。 除太傅和丞相由中央任命外 ， 自御史大夫以下的各级官吏都由诸侯王自己任命 ， 同时还有军权和财政权 。
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当时的郡只有十五个 ， 主要设置在旧秦国的疆域之内 。 郡下面设有县 ， 郡守和县令的主要官吏都由皇帝直接任命 。 诸侯王国和郡都直属于中央 ， 但诸侯王的地位远远高于郡 ， 诸侯王国的太傅和丞相职位也高于一般的郡守 。 这种现象 ， 知道汉景帝以后郡和国的地位才真正相当 。
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西汉也是土地私有制度 ， 实行“有功劳、行田宅”的奖励政策 。 刘邦成为皇帝以后 ， 大小官吏都分到了许多的土地和宅舍 ， 小部分成为了军功地主 。 西汉实行的税赋制度主要有田租、人口税和更赋 。 田租原为“十税一” ， 后来刘邦减为“十五税一” 。
人口税分为算赋和口赋 。 算赋是丁税 ， 十五至五十六岁的男、女每人每年纳一百二钱（一算） ， 所以叫做算赋 。 口赋是儿童税 。 七到十四岁的儿童 ， 每年每人纳二十钱 。
更赋是一种代役税 。 西汉规定 ， 男子二十三岁至五十六岁之间 ， 要服兵役两年 。 此外每人每年在本郡服役一个月 ， 叫做更卒或卒更 。 不服役的每个月出钱二千叫做践更 。 每人每年要戍边三天 ， 不服役的 ， 出钱三百叫做过更 。 西汉的田租比较轻 ， 人口税和更赋很重 ， 这对无地少地的劳动人民是很不利的 。


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