gdp十强城市|前三季度北方GDP十强城市：两城超万亿，郑州追赶天津( 二 )
今年1月5日 ， 济南市委经济工作暨“四个中心”建设推进大会召开 ， 会上印发了《济南建设国家中心城市三年行动计划（2020~2022年）》 ， 提出济南要加快推进综合性交通枢纽建设 ， 强化与各市的交通联系 ， 打造高效便捷的“一小时都市圈”；推动建设黄河下游城市群 ， 推动济南都市圈和郑州都市圈对接合作；全面开放落户限制 ， 建设国家城乡融合发展试验区 ， 创建综合性国家科学中心；建设智能制造产业集聚高地等 。
东北仅1市入围
北方十强中 ， 黄河流域占据5席 ， 分别是西安、郑州、济南、青岛和烟台 ， 而东北地区尽管有4个副省级城市 ， 但只有大连一个城市进入前十 ， 位居第十位 。
数据显示 ， 去年沈阳GDP为6470.3亿元 ， 位居北方第11 ， 全国第32；长春GDP为5904.1亿元 ， 位居北方第12 ， 全国第34；哈尔滨GDP为5249.4亿元 ， 位列北方第15 ， 全国第42位 。
吉林大学东北亚研究院教授衣保中对第一财经采访人员分析 ， 东北进入北方前十的城市少 ， 主要是受当地经济形势的影响 。 这几年东北的经济总量增长比较缓慢 ， 区域经济体量较小 ， 对大城市的支撑能力就不足 。 虽然东北有4个副省级城市 ， 但一直没有形成像长三角、珠三角那样集聚度比较高、真正能起核心引领作用的中心城市 。
衣保中说 ， 东北的4个副省级城市主要还是靠原来的老工业底子支撑起来的 ， 以制造业为主 。 高端的生产要素主要还是集中在现代服务业 ， 长三角、珠三角的中心城市都是第三产业尤其是金融、服务贸易等突出 ， 辐射带动能力特别强 。 相比之下 ， 东北的几个副省级城市对整个区域经济的支撑、带动和扩散能力就比较弱 。
牛凤瑞说 ， 近年来随着我国产业结构的调整 ， 东北地区固有的制约经济发展的矛盾就突出了 ， 原来重化工业为主、国有企业比重特别高的结构现在很大程度上限制了东北的发展 。
此外 ， 尽管东北4个副省级城市都拥有雄厚的高教资源 ， 包括哈工大、大连理工、吉大、东北大学等一批名校 ， 但这样的高教优势并没有转化为科创优势 。
衣保中说 ， 这是因为成果转化需要有一个适合发展的土壤环境 。 东北的产业结构、经济结构特点是以国有企业、制造业为主 ， 缺乏能够把科技和市场真正连接起来的体系 。 而在东南沿海 ， 技术开发应用有一个完整的市场体系来支撑 ， 所以东北很多研究成果都拿到东南沿海去转化了 。
3个制造业突出的普通地级市
在北方十强中有3个普通地级市——烟台、徐州和唐山 ， 都是制造业较为突出的地级市 。 其中 ， 在济南合并莱芜之前 ， 烟台是山东GDP第二大城市 ， 仅次于青岛 。 重工业城市唐山则多年来都是河北GDP总量最大的城市 。
牛凤瑞说 ， 这些城市是局部的区域性中心城市 ， 虽然没有辐射带动全省的功能 ， 但是有局部的辐射作用 ， 比如徐州地处苏鲁豫皖交界处 ， 是整个淮海地区的中心城市；唐山是中国的老工业基地 ， 发展的基础比较好；烟台所处区域是我国发展水平比较高、对外开放比较早的地方 。 “这三个地方进入前十名 ， 不怎么令人感到意外 。 ”
这几个制造业大市目前也面临如何进一步转型提升的问题 ， 比如烟台和徐州的高新技术企业数量分别只有635家和738家 ， 与长三角、珠三角的同类型城市相比有较大距离 。
展望未来 ， 唐山地处京津冀城市群核心区 ， 在进一步对接北京的过程中 ， 有望实现产业的提升；而对徐州和烟台来说 ， 需要进一步提升城市能级 ， 增强中心城市集聚资源要素的能力 ， 增强带动和引领周边地区的能力 。
（责任编辑：常丹丹 HO016）
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