金融|建立现代财税金融体制
党的十九届五中全会提出 ， 完善宏观经济治理 ， 建立现代财税金融体制 。 谈及“建立现代财税金融体制” ， 首都经济贸易大学校长助理、教授樊勇认为 ， 背后主要有三方面考虑 。
“一是财政税收制度和金融制度都是国家宏观经济调控的手段 ， 是一个整体 。 财政与金融本就关系密切 ， 都力求社会供需在动态过程中达到总量的平衡和结构的优化 ， 使经济尽可能实现持续、稳定、协调发展 。 近年来 ， 积极的财政政策与稳健的货币政策紧密配合 ， 促进了宏观经济政策目标的实现 。 如果二者不能相互协调配合 ， 会阻碍宏观经济发展 ， 也会给微观主体发展带来困境 。 因此 ， 完善我国的宏观经济体制必须从这两方面入手、统筹考虑 ， 使其在相互的政策配合中 ， 合理调节宏观经济 ， 为微观主体提供良好的发展环境 。 党的十九届五中全会关于‘现代财税金融体制’的提法更能凸显财税体制和金融体制相互配合、相互协调的重要性 。 二是中国仍处于重要的战略机遇期 ， 机遇和挑战都有新的变化 ， 宏观经济政策选择的外部环境也发生变化 ， 需要将财税政策和货币政策统一起来 ， 相互补充 ， 解决市场这只‘看不见的手’所不能解决的外部性问题 。 ”樊勇指出 ， 三是突出税收政策在财政和金融政策中的作用 。 税收在经济社会发展中扮演重要角色 ， 既是财政收入的重要来源 ， 又是国家重要的调节收入分配的工具之一 。 同时 ， 企业既是微观经济的主体 ， 又是纳税主体 ， 税收政策的制定与实施会对企业的预期和行为产生重要影响 。 因此 ， 税收政策会对其他财政政策的选择和实施产生影响 ， 也会进一步引导宏观经济发展方向和微观主体的资金流向 ， 从而影响金融政策 。
财税金融政策作为重要的宏观调控手段 ， 对经济社会的健康发展具有重要作用 。 “十四五”期间 ， 我国发展环境面临深刻复杂变化 ， 要推动高质量发展 ， 加快构建新发展格局 ， 为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步 。 樊勇认为 ， 这意味着宏观经济政策的选择要有更高的水平 ， 现代财税金融体制需要精准、普惠、灵活、创新 。
【金融|建立现代财税金融体制】“具体而言 ， ‘十四五’时期 ， 必须要精准决策、精准施策 ， 选择财税金融政策时要小心谨慎 ， 防止具体政策作用出现不合适的‘叠加效应’和‘抵消效应’ ， 要为宏观经济目标的实现保驾护航 。 普惠表现为以人民为中心 ， ‘十三五’时期我国减税降费措施涉及增值税、企业社保缴费、个人所得税和小微企业的企业所得税等 ， 货币政策注重降低实体经济的融资成本 ， 增加面向中小银行的再贷款再贴现额度和健全贷款风险分担机制等 ， 具有普惠性特征 。 ‘十四五’时期仍要保证政策的普惠性 ， 以我国宏观经济发展为背景 ， 关注社会热点 ， 回应社会关切 。 同时要灵活地对政策进行搭配协调 ， 使财税政策和金融政策在调控宏观经济时形成合力 ， 通过灵活创新地运用政策提高政策实施效率 ， 减少政策时滞 。 ”樊勇进一步解释道 。
【金融|建立现代财税金融体制】（本报采访人员 陈晨）
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