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美国|磨磨唧唧，?美国选总统咋那么费劲呢？选谁当总统根本没那么重要( 二 )



▲美国众议院会场 ， 人多 ， 确实是"众"议院
当时共有三种方案 。 第一种叫做"弗吉尼亚方案" ， 简单的说就是国会议员投票决定谁当总统 ， 比如现在的日本就是这样选首相的 。
这种方法的好处是成熟便捷 ， 易于操作 。 但反对者认为 ， 这样太容易出现政治腐败或交易 ， 因为这选举会局限于一个小圈子 ， 搞定一些议员 ， 远比搞定千千万万人要容易得多 ， 最终没有获得多数代表同意 。
第二种就是全民直选方案 。 既然小圈子不行 ， 那就搞最大的圈子--全体选民一起上 ， 直接选 ， 这不就OK了吗？
但当时的现实条件又决定了这样做不到 ， 因为幅员辽阔 ， 交通不便 ， 通讯闭塞 ， 老百姓在空间上彼此隔离 ， 相互不了解 ， 选举不能受到有效监督 ， 容易被阴谋家操纵 ， 就像"让瞎子分辨颜色一样不合理" ， "容易造成整个社会的暴乱性运动" 。
于是 ， 这个方案也被否定了 。
美国|磨磨唧唧，?美国选总统咋那么费劲呢？选谁当总统根本没那么重要
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▲布雷尔利时任新泽西州大法官
最终 ， 第三个折中方案--选举人团方案 ， 获得普遍认可 。 此方案新泽西州代表戴维·布雷尔利（DavidBrearly）构思 ， 理由是能够使大小州都有较平等的话语权 。
该方案共有8条：
1.总统选举人由各州通过其州议会指定的方式选举产生 。
2.选举人不能同时兼任联邦政府公职 。
3.选举人总数与各州国会两院议员人数相等 。
4.每个选举人拥有两张投票权 ， 但不能将两票同时投给本州内的正副总统候选人 。
5.选举人在指定时间内投票 ， 由参议院议长（副总统）宣布结果 。
6.获得选举人多数票者当选为总统 ， 次多数票数获得者即为副总统 。
7.若无人获多数票 ， 则由众议院从获选举人票最多的前5位(后改为3位)中按每州一票原则投票选举 。
8.若两位或两位以上候选人得票同为第二 ， 由参议院从中选出副总统人选 。
这种制度来源于天主教红衣主教团选举教皇的历史 ， 美国的立国精英对此很熟悉 。 既然会选和直选都不行 ， 把这种宗教选举制度移植过来 ， 成为一个次优选择 ， 在"人人平等"和"州州平等"之间找了一个平衡 。
此时还没有赢者通吃的规则 ， 这一规则出现于1800年 ， 在1824年后开始普及 。 1824年有4位候选人 ， 却没有一人票数过半 ， 最后在众议院"终审" ， 约翰·亚当斯以13票胜出 。
美国|磨磨唧唧，?美国选总统咋那么费劲呢？选谁当总统根本没那么重要
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▲亚当斯 ， 美国第六任总统
虽然符合规则 ， 但人们普遍认为亚当斯是靠在国会搞暗箱操作上位的 ， 如果以后再出现这种情况 ， 最后不还是要"国会投票"吗？于是 ， 美国人形成了共识--选票不能太分散 。
1824年之后 ， 越来越多的州开始认可并施行"赢者通吃"（Winner-Take-All） ， 一些州是以法律形式规定 ， 有些只是惯例（君子协定） ， 选举人必须把票投给得票最多的候选人 ， 以这种方式承认候选人得到了该州人民的相对多数认可 。
另一方面 ， 实行这个规则的州 ， 将获得候选人最大程度的重视--只要赢了全归我嘛 ， 当然重视了 ， 而一旦有一个州这样做 ， 其它州就只能跟进 ， 否则就会受到忽视 。
这样一来 ， 选举人也从有选择权的代表 ， 变成了只能履行民意的投票机 ， 如果不投给票多者 ， 就叫做"失信选举人" ， 还会受到一些惩罚（比如罚款） 。 相应的 ， 因为"赢者通吃" ， 有能力拿到更多选票的大党就更容易在一州胜出 ， 小党的生存空间受到极大压缩 ， 要么消失 ， 要么并入大党 ， 美国政治局面也从小党纷争转变为两党PK 。
当然 ， 并不是所有的州都"赢者通吃" ， 缅因州和内布拉斯加州是少数例外 。


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