耗羡|清代是如何集中财权的，各省与朝廷之间有着怎样的财政支配权？( 三 )
在耗羡支配方面 ， 高额的漕耗连同正项一同运往京城 ， 而低额的地丁耗羡则存留地方 。 可见在耗羡方面 ， 中央的地方政府支配能力通过起运与存留表现出来的反差 。
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余论
【耗羡|清代是如何集中财权的，各省与朝廷之间有着怎样的财政支配权？】起运与存留比列关系的不平衡 ， 不仅表现在赋税正额上 ， 也表现在耗羡的支配上 。 这样一种赋税分配关系 ， 造成了地方财力的弱小 ， 制约着地方政权的行政主动性 ， 进而影响地方公共事业的兴办和地方经济的发展 。 可以说 ， 这是清代赋税政策在执行中的一种扭曲现象 。
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