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房产税|从“加快”到“稳妥”，房产税能出吗？贾康：2023年前或启动

对于房产税很多人望眼欲穿 ， 既期待又焦虑 ， 期盼的是当房产税来了究竟会怎样 ， 好奇心爆棚 ， 焦虑的是 ， 房产税会对自己造成多大影响 。 今天我们继续聊有关房产税的进展 ， 为了便于交流 ， 姑且把房地产税叫做房产税 。 只是名义上不同 ， 其实是一回事 。
房产税|从“加快”到“稳妥”，房产税能出吗？贾康：2023年前或启动
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大家最关心的就是时间表问题和征收范围问题 。 最近 ， 财政部在《远景目标建议》辅导读本中发文称 ， 下一个五年将继续深化改革 ， 建立现代财税体制的具体政策措施 。 对于房地产税的表述 ， 文章指出 ， 按照“立法先行、充分授权、分步推进”原则 ， 积极稳妥推进房地产税立法和改革 。
【房产税|从“加快”到“稳妥” ， 房产税能出吗？贾康：2023年前或启动】由此释放的信号表明 ， 房产税肯定跑不了 ， 也就是说迟早会来 ， 所以趁早放弃幻想 。 但另一方面也明确表示 ， 房产税不可能很快就来 ， 宁晚也要求稳 。
此前 ， 中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁就表示 ， 目前并不是推出房产税的最好时机 ， 想要把钱从房子拥有者的兜里往外掏是很难的事情 。 似乎不难理解 ， 虽然你明知道这是大势所趋 ， 挡也挡不住 ， 但它就是只闻脚步声 ， 不见人下楼 。
房产税|从“加快”到“稳妥”，房产税能出吗？贾康：2023年前或启动
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或许你还记得 ， 过去的表述是这样的 ， “加快房地产税立法”及“稳步推进”房地产税立法 ， 而最新的表述已经有了轻微的变化 ， 虽然是文字上的细微差别 ， 但是从中能读出一些房产税背后有多难推进的意味 。 实际上“稳妥推进”的表述是今年5月18日提出的 。
众所周知 ， 现在很多人在以土地出让金来否定房产税 ， 认为这是重复征税 ， 所以开征房产税之前时一定要把这些问题厘清的 ， 包括70年产权的问题 ， 甚至首套房要不要免征？你是对存量房征收还是增量房征收？农村房怎么征？
诸多问题可能需要我们去一一化解 ， 毕竟这是没有遇到过的事 ， 必须摸着石头过河 ， 所以追求稳妥可以理解 。 但是总有个大概时间表吧 。
房产税|从“加快”到“稳妥”，房产税能出吗？贾康：2023年前或启动
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去年年底的时候 ， 华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长贾康曾表示 ， 立法是房地产税出台的关键 。 房地产税必须是立法先行 ， 但各个方面的阻力 ， 使得加快立法不能如愿地表现出来 。
一年后 ， 贾康再次表示 ， 按照立法安排 ， 房地产税在本届人大任期之内会启动立法 。 按照时间表 ， 此届任期为2018年3月至2023年3月 。 “我的想法是争取本届人大兑现明确宣布的时间表 。 ”
此前也有一位律师表达了类似观点 ， 如果无特殊情况 ， 2023年3月本届人大任期结束之前 ， 房地产税法应当完成立法或提请审议 。 如果按照这样的推理 ， 那么房产税立法最快会在2023年之前启动 ， 也就意味着房产税立法可能还有两三年的时间准备 。
作为坚定支持房产税的专家 ， 贾康认为 ， “征收房地产税有助于减少房地产市场的炒作 ， 有助于地方税制体系建设 ， 还能优化中国的收入再分配和财产配置的再分配等 。 ”之所以迟迟不能进入立法程序 ， 因为它牵动的是千家万户 。
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那么房产税征收会不会影响房价呢？很多人说不会 。 但我想说 ， 一定会 。 只不过是可能不会有特别明显的降价 ， 在稳定大局的指导下 ， 也不允许房价出现大幅波动 。 贾康认为 ， 当大家都觉得真正要推的时候 ， 可能会出现有多套房的人想出手 ， 来规避税负负担 ， 这是合乎经济学理论的 。 但并不是说房价就应声而落那么简单 ， 房价是多种变量的合力 。


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