新民网|【地评线】迎风而立|“小公章”带来“大改革”
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图说:航拍浦东陆家嘴全景 新民晚报采访人员 徐程/摄
宋宁华/文
浦东开发陈列馆最近成了“网红打卡点” , 展出不少“老物件” , 其中一枚特殊的“小公章”引起不少参观者的注意 。 浦东新区成立之前 , 当时上海各区、局的公章是4.5厘米 , 市政府的公章是5厘米 。 经市领导同意 , 浦东新区公章直径确定为4.8厘米 。 看似一点“小改动” , 预示着浦东“特中有特” , 将掀起中国改革开放的新一轮浪潮 。
浦东的开发开放 , 承载着跨世纪的厚望 。 20世纪80年代末90年代初 , 国际形势风云变幻 , 上海作为中国第一大经济城市 , 面临改革发展的诸多瓶颈 。 在这样的历史关头 , 1990年4月18日 , 党中央、国务院正式向世界宣布:开发开放浦东!
刚刚启动开发开放的浦东百业待兴 , 有美国《时代》周刊采访人员向时任上海市长的朱镕基发问:“上海的官僚主义像长城的石头一样坚硬 , 你们如何改变这一状况 , 使浦东新区对外商投资更有吸引力?”朱镕基表示 , 过去上海一个项目要盖一百几十个图章 , 但现在建立了市外国投资工作委员会 , 目标是审批外资项目只盖一个图章 。
如今 , 这个承诺已经成为现实 。 为了聚焦打造国际一流的营商环境、解决企业准入难的问题 , 浦东新区不断深化“放管服”改革 , 先后推出先照后证、证照分离、一业一证等改革举措 , 降低企业进入市场的门槛 。 通过“政府侧”向“企业侧”转变的改革 , 政府审批、监管服务等全流程作了系统性的革命再造 , 提高了企业的满意度 , 也提升了事中事后监管和风险防范能力 。
坚持问题导向、需求导向、效果导向 , 努力让每一项改革都发光发热 , 这是浦东30年改革始终秉持的原则 。 “大家要戴着钢盔去搞浦东的事 , 要有不怕被砸的勇气!”这是浦东“老开发”们津津乐道的一句话 。
【新民网|【地评线】迎风而立|“小公章”带来“大改革”】在张江科学城这片世人公认的创业乐土上 , 有一句话广为流传:“骑着自行车进来 , 开着宝马车出去 。 ”在创业者“逆袭”背后 , 围绕生物医药产业的全生命周期和全产业链的发展“堵点” , 有关部门设计了很多系统集成性的改革项目 , 包括建设生物医药研发的公共平台、发放创新券降低研发成本等 , 通过汇聚生物医药产业的“朋友圈” , 推动整个生物医药产业的发展 。
正是以改革促开放、以开放促改革 , 才让浦东凸显出“双轮驱动、同向发力”的格局 。 浦东在全国率先研究推进药品上市许可持有人制度 , 使浦东众多中小生物医药企业解决了创新成果变产品、产品变商品的问题 , 把浦东的科技研发优势转化为产业发展优势 。 遇上新模式、新业态、新产业 , 有关部门不先做“技术判断”——按规定可不可以做 , 而是做“价值判断”——想想这件事到底应不应该做 。 以新零售的代表盒马鲜生为例 , 如今消费者可以直接在超市选择海鲜并当场烹饪享用 , 但当时这种“四不像”的新业态 , 给政府的发证和监管带来不小难度 。 浦东相关部门没有简单说“No” , 而是突破原有做法 , 积极探索创新 , 率先颁发“零售+餐饮”一体的食品经营许可证 , 接着把互联网功能业态加入食品许可证 , 如今 , 这种模式已向全国推广 。
浦东的改革创新成果如何?数字很能说明问题:浦东开发开放以来 , 已有328项改革试点向全国复制推广 。 胸怀天下 , 立己达人 。 浦东的改革不是关起门来自娱自乐 , 而是始终胸怀大局、立足全局 , 在国家战略的大背景下谋划和推动 。
“黄金时代 , 不在我们背后 , 乃在我们面前;不在过去 , 乃在将来 。 ”三十而立的浦东 , 站在“两个一百年”的历史交汇点上 , 勇当全面深化改革的探路尖兵 , 任务艰巨 , 使命光荣 , 未来可期!
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