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专访姚洋：中国明年将迎来新的经济周期，持续五到十年的中高速增长

专访姚洋：中国明年将迎来新的经济周期，持续五到十年的中高速增长
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图/图虫创意
国家统计局公布的2020年三季度GDP初步核算结果显示 ， 中国经济在三季度实现累计增速转正 ， 同时多项数据年内首次由负转正 。 这标志着中国经济从今年年初的历史性下滑转向大幅回升 ， 复苏步伐正在加快 。
10月31日 ， 北京大学国家发展研究院院长姚洋在2020年美好企业嘉年华暨第九届中国企业家私人董事会年会上发表演讲 ， 谈到国际形势变化对中国经济的影响、中国经济运行情况和接下来的复苏走势 。
姚洋在接受《中国新闻周刊》专访时 ， 从宏观经济、财税金融政策、外贸、消费、房地产市场等维度进行了分析 。
“中国经济的至暗时刻已经过去 ， 接下来乃至明年的增速会更高 。 ”姚洋认为 ， “短期来看 ， 目前中国的经济复苏还是供给面的复苏 ， 下一步政府仍需思考如何刺激消费 。 从大周期来看 ， 中国将在明年迎来一个新的经济周期 ， 中国经济又将迎来五到十年的中高速增长” 。
“我的观点是要给老百姓直接发现金”
中国新闻周刊：刚刚公布的三季度中国经济数据 ， 延续了二季度的增长态势 ， 尤其是前三季度国内GDP同比增长0.7% ， 首次实现年内增速由负转正 。 在你看来 ， 为抗击疫情而出台的财政政策和货币政策是否已开始逐渐退出？什么时候会是比较好的退出时机？
姚洋：我认为财政政策和货币政策还不会退出 。 在财政上 ， 一方面 ， 由于国家财政要求专款专用 ， 所谓“打酱油的钱不能买醋” ， 所以国家财政在今年5月批下来的钱还没有花完 ， 会累积到最后一个季度去花 ， 这也是通常最后一个季度财政支出高增长的因素 。 另一方面 ， 目前中国经济复苏的最大推动力仍然是供给面的复苏 ， 即投资、房地产、出口 ， 乍看似乎回到了过去“三驾马车”推动的状态 。 事实上 ， 这是不可持续的 。 因为今年全球疫情下 ， 中国的出口增长非常快 ， 而这个增速很难保持到明年下半年 ， 我们需要做的是在明年下半年之前把国内的需求刺激上去 ， 把消费刺激上去 ， 这才是可持续的 。 因此 ， 下一步财政方面最重要的仍然是如何刺激消费 ， 我的观点是要给老百姓直接发现金 。
在货币上 ， 一方面 ， 很多人认为货币政策应该退出了 ， 是因为看到了今年上半年有很多钱进入金融领域空转 ， 产生了一些泡沫 。 而在我看来 ， 即使现在有很多钱用在了金融领域 ， 相对宽松的货币政策也不应该退出 。 金融好比是一辆车 ， 货币政策好比是燃油 ， 当车的速度提高起来后一旦急刹车就会出事故 ， 正确做法是慢慢减速 ， 让货币政策平稳地、逐步地退出 。 这可能需要到明年二季度整个国民经济运转完全恢复以后 ， 货币政策才能退出 。 另一方面 ， 和其他国家相比 ， 中国的货币政策已经相当稳健的了 。 事实上 ， 中国全年平均货币增速并没有超出往年太多 。 中国已经习惯了GDP实际增长6% ， 货币增速10%～13%的情况 ， 但是通货膨胀率又不是太高 ， 肯定有一部分钱是去了金融领域空转 ， 这是我们国家的一个常态 。 所以我们不要被货币增速所迷惑 ， 如果增速降下来 ， 就会对实体经济特别是中小企业产生巨大的影响 。
我常用一个例子来解释货币政策：当一个池塘里养鱼 ， 同时有大鱼和小鱼 ， 当投喂的饲料少时 ， 基本上都被大鱼吃掉了 ， 小鱼可能因吃不到饲料而饿死 ， 最终导致整个池塘的产量比较低 。 这种情况下只有多投入饲料 ， 让大鱼和小鱼都能吃饱 ， 才能提高池塘的整体产量 。
总体上看 ， 中国的财政和货币政策还需要持续 。 当危机来临时 ， 最好的应对手段是财政而不是货币 。 所以下一步中国依然需要用财政政策来强刺激 ， 使经济加快运转起来 ， 货币政策才会见效 。
中国新闻周刊：从数据来看 ， 国内消费已有连续两个月增长 ， 刨去“金九银十”这样的特殊消费时段的影响 ， 你认为从整体经济情况来看 ， 消费已经回到正常增长轨道了吗？
姚洋：消费还没有回到正常的增长轨道 。 因为三季度刚刚转为正增长 ， 全年算下来还是负增长 。 有人寄希望于今年的“双十一”购物节能够刺激消费 ， 我的判断是 ， 今年“双十一”很难超过去年的成绩 。 因为它是全民购物节 ， 过去是各个阶层都会去消费 ， 但今年国内有很大的失业人口 ， 这部分人可能是从前“双十一”的消费主力 ， 但现在消费能力比较低 。 总体上看 ， 尽管消费在逐步复苏 ， 但仍然是目前中国经济复苏过程中最大的瓶颈 。
中国新闻周刊：今年尤其是疫情中后期 ， 房地产起到很强的支撑作用 。 现在房地产的金融监管持续收紧之后 ， 接下来房地产的走势会怎样？
姚洋：从现实来看 ， 中国人喜欢买房 ， 一个家庭买两套房已经变成一个比较普遍的趋势 。 从监管上看 ， 中国的房地产监管政策是一种防止泡沫的政策 。 一方面 ， 这种政策的好处是让房地产市场永远不会出现泡沫破裂的情况 ， 不会引起社会的大动荡；另一方面 ， 这种政策的坏处是给老百姓一个强烈的信号：中国的房地产永远会涨 ， 因为从来没有泡沫破灭的情况发生 。
过去二十年里 ， 唯一一次较大幅度的房价下滑发生在2008年到2009年初 ， 北京的房价下滑了20%～30% ， 其他时间里 ， 全国房价都处在上涨趋势里 。 这种情况下 ， 老百姓就会依靠自己的经验判断认为 ， 过去没买房就是亏了 ， 中国的房地产还会涨 。 这样一来就进入了一个螺旋式上升的通道 。 显然政府要想办法解决这个难题 ， 打破这个螺旋式上升的趋势 ， 这个问题很难解决 。
“中国又将持续五到十年的中高速增长”
中国新闻周刊：最近国际货币基金组织（IMF）、世界银行和经合组织发布的对2020年世界经济增长的预期仍然低迷 ， 在此大背景下 ， 你认为三季度中国的经济增长是否只是暂时的成绩？四季度能否持续上扬复苏？
姚洋：我认为明年的经济增速会更高 。 从国内来看 ， 2020年一季度是跌了6.8% ， 2021年只需在2019年的基础上再增长1%～2% ， 填平2020年的坑 ， 增速就超过8%了 。 我预计明年全年增速超过7%问题是不大的 。
从国际来看 ， 由于全球经济形势不好 ， 大部分企业不能正常开工 ， 高度依赖中国产品 ， 事实上是有利于中国出口增长的 。 今年以来由于出口大增 ， 外贸企业的日子都很好过 。 所以如果全球疫情持续到明年年中 ， 中国的出口增长可能就要持续到明年年中 。
需要注意的是 ， 当疫情结束、全球经济完全恢复时 ， 别国有能力自己生产了 ， 中国的出口自然就会回落 。 因为今年上半年的出口增长太快 ， 所以到了明年下半年 ， 中国的出口增速会下滑甚至有可能转负 。 此外 ， 当前国际形势下 ， 一些外贸企业需要转型做国内市场 ， 而国内市场的竞争非常激烈 ， 也需要有更多的需求来支撑 。 因此 ， 中国需要在明年下半年之前充分激发国内需求 ， 刺激消费 ， 才能真正保证经济运转平稳恢复 。
事实上 ， 这一轮疫情危机给了中国一个先行的机会 。 疫情发生以后 ， 世界经济要停止一年半到两年 ， 而中国由于采取了正确的抗疫措施 ， 把疫情影响降到了最低 ， 现在经济已经在恢复了 ， 中国获得了先机 。 总体上 ， 中国经济最坏的时刻已经过去了 。 现在世界对中国的实际依赖度在提高 ， 而中国对世界的依赖度在下降 ， 中国对世界的主导权正在增加 。 我判断 ， 中国将在明年迎来一个新的经济周期 ， 又将持续五到十年的中高速增长 。
中国新闻周刊：今年以来 ， 中国已经由原来的国际经济大循环进入到双循环协调发展格局 ， 你认为接下来继续实施双循环策略的重点方向是什么？现在主要依靠的内循环发展战略有何深意？
姚洋：事实上 ， 中国从2010年就已经开始实施内循环战略了 。 从2010年以来 ， 中国的国内消费已经开始增长 ， 近年来国内消费占GDP比例从48%上升到55% ， 这个速度是非常快的 。
一方面 ， 中国在2020年这个节骨眼上正式提出内循环战略 ， 我认为是出于防范风险的考虑 。 可以参考刚刚闭幕的十九大五中全会公报 ， 其中关键词“安全”被提及了22次 ， 频率非常高 。 现在的形势下 ， 美国正通过各种手段来打压中国 ， 中国必须做最坏的打算 ， 所以我们的计划和变化是有关系的 。
另一方面 ， 目前国内市场在管理、运作等方面还没有完全打通 ， 以内循环为主的战略也可以补齐过去的短板 ， 解决过去存在的风险问题 ， 加快国内市场的完善和发展 。
值得注意的是 ， 内外循环互动是过去几十年中国经济成功的关键 。 回顾过去四十年 ， 特别是过去二十年的经济发展 ， 全球化是中国经济发展的最大动力 ， 中国也得益于全球化 。 所以我们在强调内循环的同时 ， 一定不能放弃外循环 ， 中国经济要实现内外双循环的互动 ， 做全球化的深度参与者 。
【专访姚洋：中国明年将迎来新的经济周期，持续五到十年的中高速增长】来源：中国新闻周邗


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