半月谈|“人体弹弓”“悬崖秋千”…拿命玩刺激？网红游乐乐极生悲
“体验命悬一线的刺激”“可以荡出悬崖七八米”……随着国内旅游逐步恢复 ， 景区、公园等场所的游乐项目渐趋火爆 。 但半月谈采访人员调研发现 ， 部分游乐设施建设运营过程存在盲目跟风、监管缺失等问题 ， 导致安全事故偶有发生 。 这一安全隐患亟待消除 。
游乐设施事故敲响警钟
“人体弹弓”“步步惊心”“悬崖秋千”……近年来 ， 一大批打着“网红”“刺激”“极限”等口号的游乐项目不断出现 。 有网友戏谑 ， 景区内左边是山谷间飘荡的高空秋千 ， 右边是让人冒汗的空中走钢丝 ， 远处还有一条若隐若现的玻璃滑道在向你招手 。
追求新奇、刺激的游乐项目无可厚非 ， 但对于其中容易出现的安全隐患不可不防 。 重庆奥陶纪景区主打高空惊险类项目 ， 是近两年较火的网红景区 ， 多数设施修建在300米悬崖上 ， 景区内“恐怖秋千”还被列入“抖音点击量过百亿项目” 。 在其开业3年多内 ， 景区已出现多次安全事故 ， 如游客保险扣突然脱落、电缆钢丝脱落等 。
通过梳理可知 ， 仅今年以来 ， 全国已发生多起游乐设施安全事故 。 今年国庆假期 ， 位于湖南的一处热气球飞行营地发生意外事故 ， 一名在营地兼职的大学生从热气球上坠落；9月 ， 江苏某游乐场内一“蒸汽飞车”过山车突发故障停运 ， 20名游客被倒挂空中1个多小时；8月 ， 辽宁本溪虎谷峡景区内一处玻璃滑道因雨天湿滑 ， 发生人员碰撞 ， 致1人死亡、多人受伤……
根据国家市场监管总局9月发布的数据 ， 全国共有客运索道1078条、大型游乐设施2.51万台（套） 。 游乐设施事故 ， 给我国保障群众生命安全敲响了警钟 。
野蛮发展、管理差、监管难
半月谈采访人员调研发现 ， 游乐设施事故暴露出的安全隐患 ， 主要包括以下三方面 。
一是网红游乐项目野蛮发展 ， 缺少统一标准规范 。 如去年5月 ， 四川成都某网红游乐场发生滑梯伤害事故 ， 造成2死12伤 。 该市特种设备检验院称 ， 不具备制动装置的长滑梯并不属于“大型游乐设施”所配备的特种设备 ， 该单位未参与过该游乐园的长滑梯检验 。 再如 ， 部分玻璃栈道所用玻璃来自一般钢化玻璃生产商 ， 并不需要专门资质 ， 施工也没有统一的资质要求和行业标准 。
国内某连锁品牌旅游景区专家介绍 ， 目前此类极限游乐项目处在一个前期探索阶段 ， 一些景区明显经验不足 ， 不能完全掌握其运营规律并摸清潜在的安全风险 ， 也未做好充足的安全预案 。 同时 ， 缺乏统一的行业标准 ， 建设和产品生产缺少约束 ， 导致游乐项目安全事故时有发生 。
二是部分游乐设施经营者安全管理意识不足 。 在线上旅游点评平台 ， 有部分游客反映景区游乐项目工作人员缺乏安全意识 ， 出现“让游客自己穿戴安全服”“不停催促游客跳下去”等情况 。
【半月谈|“人体弹弓”“悬崖秋千”…拿命玩刺激？网红游乐乐极生悲】爱带孩子逛游乐场的南京市民王女士说 ， 自己曾带小孩到某游乐园体验网红滑道项目 。 湿滑的滑道有四层楼高 ， 但游玩区并无工作人员监管 。 “还有的家长为锻炼孩子胆量 ， 直接把孩子推下来 ， 也没有工作人员劝阻或提醒 。 ”
半月谈采访人员走访多地小区广场、超市、公园等临时性游乐经营场所发现 ， 类似“充气城堡”等游乐设施较为常见 。 “很轻松 ， 基本不需要管 。 ”一名“充气城堡”经营户认为 ， 自己只负责收收钱 ， 不让孩子们打架就行 。
东部某地市场监督管理局工作人员表示 ， 在监管过程中发现一些游乐设施往往存在来路不明、质量缺乏保障等情况 ， 有的游乐设施甚至达到了报废的标准 。 部分经营者缺乏安全意识 ， 或心存侥幸 ， 张贴霸王条款推卸责任 ， 或并未取得相应安装、维修、经营资质 ， 而违规运营 。
三是不少游乐设施存在监管盲区 。 长期关注文旅行业的某资深业内人士直言 ， 儿童游乐设施遍布大小城市广场或公园 ， 但其安全监管一直处于盲区 。 比如 ， 特种设备安全法对“大型游乐设施”分类并不包括“充气城堡”类游乐设施 ， 也没有专门针对此类游乐设施设置相应的监管部门 ， 消防、卫生、安监、城管、体育等部门多头管理 ， 权责不清 。
国家标准化管理委员会发布的《充气式游乐设施安全规范》于2019年7月正式实施 ， 对这类游乐设施锚固点的数量、距离以及承受能力作了要求 。 而现实中 ， 多数基层游乐设施建立在庙会、乡镇、景区等地方 ， 安全隐患较大 。 部分基层执法人员反映 ， 经营者对这类游乐设施的安装和拆卸较为随意 ， 以至于部分游乐设施未纳入监管范围 ， 同时存在随意搬迁经营等特点 ， 刻意逃避监管现象普遍存在 。
加强监管 ， 为游乐设施系好安全带
在疫情防控常态化背景下 ， 出游人数陆续增多 ， 此前闲置的多数游乐设施被重新启用 。 受访专家建议 ， 对游乐设施加强安全排查 ， 扩大监管范围 ， 进一步完善制度标准建设 。
要全面排查游乐设施安全隐患 。 为把好安全关 ， 今年8月 ， 国家市场监管总局下发通知 ， 要求在全国开展特种设备监督抽查 ， 其中包括大型游乐设施；此后又要求加强中秋国庆期间景区特种设备安全工作 。 业内人士认为 ， 除大型游乐设施外 ， 也应大力排查移动式、零散式游乐设施以及部分网红景点内不属于特种设备的设施 ， 最大限度确保游客安全 。
要系统构建游乐设施监管体系 。 受访文旅专家认为 ， 对于网红景区 ， 不能“一刀切” ， 而应强化管理 。 住建、安监、市监等部门需多方协同 ， 对网红游乐设施进行风险评估并开展日常化综合安全监管 。 同时 ， 除查处生产、销售伪劣游乐设施商家外 ， 也可根据部分游乐设施分布散、地域广的特点 ， 采取网格化监管模式 。
要科学完善游乐设施制度标准 。 应急管理相关部门人士建议 ， 既应健全以安全生产（运营）责任制为中心的各项安全管理制度 ， 也应完善应急救援响应机制 ， 常态化开展应急演练 ， 将有救援能力的单位纳入救援体系 ， 科学分工 ， 形成合力 。 此外 ， 专家建议 ， 针对花样繁多的儿童游乐设施 ， 应制定严格标准 ， 纳入法规统一管理；针对网红游乐项目 ， 应加快出台相关行业规范和标准 ， 明确安全监管主体责任 。
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