江苏龙网

  1. 首页 > 历史 > >

宋朝|宋朝对唐朝的失误矫枉过正，集中军权和财权导致地方毫无军事实力

说起宋朝 ， 人们都会想到这是个积贫积弱、对外战争失利 ， 只能靠岁币来保持边境安宁的朝代 。 不过 ， 宋朝所有的不当 ， 包括军事上的孱弱 ， 都有唐朝一半以上的功劳 。 宋朝君臣鉴于唐朝败亡的经验教训 ， 矫枉过正 ， 集中了全国的优质资源 ， 却始终无法形成强大的军事实力 ， 反而陷入了封闭自守的绝地 ， 越打越弱 ， 迄于亡国 。 宋政之得 ， 是留下了中国以文化立国之根 。 宋政之失 ， 则为中国历史最有借鉴之处 。
在中国历代王朝中 ， 宋代处于中国历史转折点 ， 被认为是极度重要的时期 ， 可是史家们在看待宋朝故事时 ， 却做出了宋朝只有事而无政的评价 。 宋朝没有建立起来完善的政治制度 ， 一切都仰赖于人事 ， 这一切好像从宋太祖的"杯酒释兵权"的故事就可以管中窥豹了 。 这多少是出于宋朝建立在残唐五代的废墟上 ， 且得国不正 ， 因此施政起来就显得相当没有自信 ， 因而采取了"以和为贵"的态度 ， 凡事能用钱来解决的问题 ， 宋朝君臣都不愿意用制度来规范起来 。 甚至宋朝宰相权力和待遇的弱化 ， 也是宋朝皇帝的不自信 ， 以及朝臣们有意给皇帝面子而采取的权宜之计 ， 结果就逐渐演变成了更趋强化的君主专制了 。
宋朝为了避免藩镇之祸 ， 采取了"守内虚外"的施政策略 。 在强干弱枝方面 ， 宋朝在税收财政、军事调度、地方行政等方面都刻意弱化了地方实力 ， 以至于现在人们说"东京富丽甲天下" ， 都认为是穷尽天下财力以奉京师而已 。
宋朝|宋朝对唐朝的失误矫枉过正，集中军权和财权导致地方毫无军事实力
文章图片

宋代的地方官制大体沿袭唐朝 ， 最高一级称路 ， 相当于唐代之道 。 中一级是府、州、军、监 ， 相当于唐代之州府 。 最低一级仍是县 。 最先分十五路 ， 后来分成二十多路 。 自五代以来 ， 地方行政长官全属军人 。 宋太祖杯酒释兵权 ， 把各将官的兵权削了 ， 武臣不再带兵 ， 自然也不准再管地方民政 。 这些勋臣武官 ， 也在长期混乱中厌倦了 ， 不再争持 。 他们仅拥官号 ， 中央则替他们在首都供给了大的宅第 ， 丰厚的俸禄 ， 叫他们安住下来 。 比如 ， 中央只是保留节度使的名衔 ， 但只让其在京师住着 ， 不能插手地方上的事 ， 另外派一位文臣过去 ， 这就叫知某州事、知某府事 。 这些知州、知府 ， 本来另有官衔 ， 都是中央官 ， 带着一个知某州某府事的临时差遣 。 他的本职还是中央官 ， 而暂去管某州某府的事 。 所以 ， 严格说来 ， 这些还是人事 ， 并不是制度 。 若正名定义来说 ， 宋代根本没有地方官 ， 只暂时派中央官员来兼管地方事 。
在唐代 ， 各道首长是观察使 。 观察使是由御史台派出去考察地方行政的 ， 也并不是正式的地方行政长官 ， 可是后来渐渐变成地方首长了 。 可是到宋代又变了 ， 这些官在宋代又称监司官 ， 每一路共有四个监司官 ， 普通成为帅、漕、宪、仓 。 帅是安抚使 ， 掌一路兵工民事 ， 领军旅禁令 ， 赏罚肃清 。 漕是转运使 ， 掌财赋 ， 领登耗上供 ， 经费储积 。 宪是提刑按察使 ， 掌司法 ， 领狱讼曲直 ， 囚徒详复 。 仓是提举常平使 ， 掌救恤 ， 领常平义仓 ， 水利敛散 。 这四个都不是地方长官 ， 而是中央派到地方来监临指挥地方的 。 在唐代地方州县 ， 只要奉承一个上司 ， 即观察使 ， 而宋代则要奉承四个上司 ， 即帅、漕、宪、仓 ， 行政效率低下 ， 人浮于事 ， 自然也是免不了的 。
此四司中 ， 以漕使 ， 即转运使为最重要 。 地方财政 ， 都在他手 ， 他须把地方全部财富转运到中央去 。 而在唐代 ， 地方收入 ， 一部分解中央 ， 另一部分保留在地方 。 宋代则全部解中央 ， 地方更无存储 。 平常这些地方上就很艰苦 ， 临时地方有事 ， 更是不可想象 。
宋朝|宋朝对唐朝的失误矫枉过正，集中军权和财权导致地方毫无军事实力


推荐阅读


上一篇：皇甫|平定黄巾起义的三大名将，为何没有一人成为拥兵自重的一方诸侯？

下一篇：包拯|包拯临死前究竟对他说了什么？包拯死后，展昭一夜神秘消失！