通信世界|工信部点名批评“最低价中标”：“正本清源”才是硬道理( 二 )
低价中标是对正常市场竞争的干扰 ， 需要从源头找解决办法 。 就企业而言 ， 杨光认为：“一方面需要运营商转变粗放式的网络建设和经营思路 ， 真正地重视网络质量 ， 精耕细作；另一方面也要把运营商和设备供应商的关系从简单的买卖关系转变为长期共赢的合作伙伴关系 ， 逐渐建立起可持续的供应体系 。 ”
对此 ， 专业人士建议对价格的考量要建立在对采购人需求描述准确的基础上 。 只有需求与功能均相同的情况下才能重点考虑价格因素 ， 而对于价格异常的投标应当及时排除 。 在对需求准确描述的基础上 ， 招标文件不应过度关注价格 ， 而应加强对重要功能指标的考量 ， 将能效比、产品稳定性、返修率等重要指标量化 ， 并细化评分标准 。
据悉 ， 我国一直在强化相关标准、细则 ， 致力于推动行业良性发展 。 2017年 ， 国务院办公厅发布《关于西安地铁“问题电缆”事件调查处理情况及其教训的通报》（以下简称《通报》） 。 《通报》指出 ， 要加快构建健康有序的市场环境；完善招投标和设备材料采购制度 ， 抓紧修订相关法律法规和配套文件 ， 营造“优质优价”的市场氛围；建立价格预警干预机制 ， 加快改变以价格为决定因素的招标和采购管理模式 ， 实施技术、质量、服务、品牌和价格等多种因素的综合评估 ， 推动“拼价格”向“拼质量”转变；严厉打击各类扰乱市场秩序和不正当竞争行为 ， 加大对有关建设工程质量的监督检查力度 ， 建设优质工程；要“严”字当头 ， 大幅提高涉及群众生命安全的质量违法成本 ， 坚决把严重违法违规企业依法逐出市场 ， 让违法者付出高昂代价 。
近年来 ， 国家财政部和发改委按照职责分工 ， 不断完善政府采购及招标投标制度 ， 着力提高招标采购质量 ， 实现“物有所值”的采购目标 。 强调要完善制度办法 ， 遏制低价恶性竞争现象 。 针对货物和服务招投标中的低价恶性竞争现象 ， 财政部修订完善了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号） ， 规定了最低评标价法的适用范围 ， 即技术、服务标准统一的货物服务项目；明确投标人报价明显低于其他投标人的报价 ， 有可能影响产品质量或者不能诚信履约的 ， 且不能证明其报价合理性的 ， 评标委员会应当将其作为无效投标处理 。
工信部目前正积极组织电信企业落实招投标法律法规的各项要求 ， 按照公平公正公开的原则开展招投标活动 。 工信部一是印发了《通信工程建设项目招标投标管理办法》（工信部令第27号） ， 明确提出鼓励通信工程建设项目使用综合评估法的要求 ， 并组织电信企业加强宣贯落实 ， 强化从业人员产品和工程质量意识 ， 择优确定中标单位 。 二是配合国家发改委开展招投标法修订工作 ， 组织行业力量针对最低价中标、低于成本价投标等当前社会关注问题提出意见建议 ， 推动进一步完善相关法律法规 。 三是在近几年通信工程建设项目招投标检查中 ， 将最低价中标作为重点检查事项 ， 及时指出并督促电信企业改正 。 工信部同时表示 ， 下一步将配合国家发改委做好招投标法律法规修订工作 ， 完善相关评标方法 ， 指导电信企业开展招投标活动 ， 维护健康有序通信建设市场环境 。
促进行业良性发展 ， 非一朝一夕之事 ， 需全产业链共同推进 ， 正本清源 ， 打造健康体系 。
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