惠农政策|全国农村承包地确权登记颁证工作成效显著——两亿农户和15亿亩地领了“证”
最新数据显示 ， 我国已完成15亿亩承包地确权登记颁证 ， 为两亿农户颁发土地承包经营权证书 。 确实权、颁铁证 ， 农村承包地确权登记颁证巩固和完善了农村基本经营制度 ， 让农民吃上长效定心丸 。
在全国农村承包地确权登记颁证工作总结暨表彰电视电话会议上 ， 中央农办主任、农业农村部部长韩长赋表示 ， 农业农村部门会同有关部门 ， 将做好农村承包地确权登记颁证扫尾工作 ， 强化农村承包地确权成果应用 ， 进一步做好承包地管理 。 同时 ， 将稳妥开展第二轮土地承包到期延包试点 ， 保持农村土地承包关系稳定并长久不变 ， 让农村基本经营制度始终充满活力 。
严把流程关、质量关——
为15亿亩农村承包地完成确权登记颁证
11月2日 ， 在四川省眉山市青神县青竹街道黑龙场社区 ， 村民车志红正在田间地头栽种油菜 。 自从农村土地确权颁证后 ， 感觉日子越来越有奔头啦！车志红高兴地说 。
车志红告诉采访人员 ， 2014年 ， 他参与到所在村民小组的土地摸底调查、实地调绘、公示确认、签订合同颁证等工作中 。
2015年 ， 车志红正式拿到了红本本——《农村土地承包经营权证》 。 车志红说 ， 土地确权颁证后 ， 就好比自己有了铁证 ， 还可以将土地作为资产来抵押申请贷款 ， 便于农民创业 ， 从事农业生产也有了更足的底气、更多的自信 。
新形势下 ， 深化农村改革 ， 主线仍然是处理好农民和土地的关系 。 作为全国首批3个整省推进试点省之一 ， 四川省从2014年开始开展农村承包地确权登记颁证工作 。
据介绍 ， 在确权登记颁证中 ， 四川各地注重流程规范 ， 推行成立领导小组、开展动员培训、确定技术单位、获取航摄影像、形成工作底图、确认地块权属、公示确权要素、做好验收颁证、归档确权资料九步工作法 ， 实行全程控制 ， 严把确权工作质量 。
在黑龙江、安徽、山东、湖南等地 ， 农村承包地确权登记颁证也先行先试 ， 顺利推进 。 通过落实土地承包经营权登记制度 ， 真正让农民吃上定心丸 。
中央农办副主任、农业农村部副部长韩俊介绍 ， 从2014年开始 ， 农村承包地确权登记颁证从整省试点逐步全面推开 ， 历时5年在全国2838个县（市、区）、3.4万个乡镇、55万多个行政村基本完成承包地确权登记颁证 ， 2019年组织开展回头看进一步巩固成果 ， 将15亿亩承包地确权给两亿农户 ， 并颁发土地承包经营权证书 ， 取得显著成效 。
韩俊介绍 ， 在确权登记颁证中 ， 中央农办、农业农村部指导各地规范工作流程 ， 完善技术标准 ， 先后制定1项国家标准、4项行业标准和10个规范性文件 ， 制定成果检查验收办法 ， 指导各地分期分批开展县市验收 ， 严格把好确权质量关 。
建设数据平台——
让以图管地成为现实
确权登记颁证后 ， 各地加快农村土地承包经营权确权登记成果应用 ， 推进农村土地承包经营权信息应用平台建设 ， 形成农村土地资源一张图 ， 实现以图管地 ， 为土地流转、抵押担保、惠农政策落实、保险定损、农业产业发展提供信息技术支撑 。
【惠农政策|全国农村承包地确权登记颁证工作成效显著——两亿农户和15亿亩地领了“证”】比如 ， 山东建立省级农村土地确权登记颁证数据库 ， 完善农村土地承包管理信息系统 ， 实现以图管地目标 。 以确权数据为基础 ， 全省完成划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区5600万亩任务 。 对确权数据进行脱密 ， 与人民银行济南分行共享数据 ， 发放土地经营权抵押贷款118.6亿元 。 推动农村产权交易市场建设 ， 实现交易额246.94亿元 。
韩俊介绍 ， 在各地工作基础上 ， 目前已完成2838个县级成果汇交、质检 。 全国承包地信息应用平台已初步建成并实现数据汇总、业务管理、成果应用等功能 。
韩长赋表示 ， 要加快县级土地承包信息数据库和应用平台建设 ， 将确权成果上图入库 ， 通过以图管地实现承包地精准管理、承包农户获得便捷的服务 。 要尽快实现中央、省、市、县承包信息平台互联互通 ， 提高承包地管理和服务工作的信息化水平 。
做活成果运用——
为乡村振兴注入长久活力
农村承包地确权登记颁证 ， 彻底解决了农村承包土地面积不准、四至不清、空间位置不明、权益保障难等问题 ， 为农村土地流转和抵押交易奠定坚实基础 。
为拓展农村承包地确权登记颁证成果运用 ， 四川推进承包信息平台互联互通 ， 成功接入部市县级平台 ， 实现由县到部数据适时更新 。 放活土地经营权 ， 2019年年底土地流转率和规模经营率分别比2016年提高6.7个和11.3个百分点 ， 土地经营权融资105.95亿元 。
湖南全面推进纵向到县、横向到部门的互联互通建设 ， 启动各级确权成果运用于农业保险、渔民承包地核查、耕地分类管控加密调查、土地流转规范化服务等试点工作 ， 全省上半年农村土地流转率达54% 。
善始善终抓好确权登记颁证扫尾工作 。 韩长赋表示 ， 目前全国农村承包地颁证率已超过96% ， 但全国还有近4%的农户尚未领到证书 ， 必须积极应对、妥善处置 ， 确保应确尽确、应发尽发 ， 确保农民群众满意、农村社会稳定 。 同时 ， 稳妥推进第二轮土地承包到期延包试点工作 。 各地要统筹谋划、有序开展 ， 抓紧建立相应工作机制 ， 强化部门协调配合 ， 指导推动试点任务落实落地 。
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