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|两部门:禁止电商平台销售电子烟 电子烟算不算烟？公共场合能不能抽？( 二 )


电子烟到底算不算烟
电子烟在年轻人当中日益流行 ， 已经引起了相关部门的高度关注 。 中国疾控中心最新发布的《2018年中国成人烟草调查结果》显示 ， 中国目前有48.5%的成人听说过电子烟 ， 15至24岁年龄组听说过的比例最高 ， 为69.9% 。 根据推算 ， 我国15岁及以上人群使用电子烟的人数为1035万人 。 与2015年相比 ， 听说过电子烟、曾经使用过电子烟 ， 以及现在使用的比例均有所提高 。
早在2016年 ， 一位大妈与吸电子烟男子争吵的视频在网上热传--在上海火车站 ， 大妈带着小孙子候车 ， 坐在旁边的一个男子正在吸着电子烟 。 大妈劝阻男子吸烟 ， 结果男子一直强调："我抽的是电子烟 ， 无害的！你又不是林则徐 ， 我又没有犯法 ， 我抽烟怎么了？就是林则徐也不能禁我的烟！"双方的争吵甚至升级为肢体冲突 。
无独有偶 。 2018年7月31日 ， 一段《北京地铁十号线电子烟》的视频也掀起了轩然大波 。 视频中一女子在地铁中因吸电子烟被周围乘客提醒 ， 女子不仅没有表示愧疚反而一顿猛吸 ， 并且振振有词地表示 ， 电子烟并不是香烟 ， 有权在地铁抽烟 。
由此可见 ， 在公共场合堂而皇之地吸电子烟的人 ， 往往会以"电子烟"为理由 ， 将自己与吸烟者区别开来 。 他们认为 ， 自己所吸的东西并不属于烟草制品 ， 因而不应该受到控烟条例的约束 。 那么 ， 电子烟到底算不算烟？这是争议的焦点所在 ， 只要搞清楚这个问题 ， 对电子烟的监管也有迎刃而解 。
|两部门:禁止电商平台销售电子烟 电子烟算不算烟？公共场合能不能抽？
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实例
电子烟纳入控烟范围
对于电子烟的归属 ， 各国都有着不同的规定 。 例如 ， 美国、文莱、韩国、立陶宛、马耳他、新加坡、泰国、越南等国家 ， 将电子烟定义为烟草制品 ， 奥地利、比利时、加拿大、丹麦、英国等将电子烟定义为医药产品 ， 保加利亚、意大利、印度、荷兰、俄罗斯等国家将其定义为普通消费品 。
在我国 ， 电子烟的归属还没有一个明确的规定 。 通过查阅相关法律法规 ， 尚未发现有条文明确提及"电子烟"属于烟草 ， 而烟草行业标准中对烟草的分类也尚未将"电子烟"纳入 。
但是 ， 在一些司法实践或者一些公共场所的控烟管理中 ， 已有很多将电子烟比照烟草制品执行的先例 。 比如 ， 《北京市轨道交通乘客守则》要求 ， 乘客应自觉维护车站、车厢的环境卫生和乘车秩序 ， 其中的第一句话就是"禁止吸烟（含电子烟）" 。
今年1月出台的《杭州市公共场所控制吸烟条例》第三十四条规定："本条例下列用语的含义是：吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾 ， 以及持有点燃的烟草制品的行为 。 "杭州市明确将电子烟与一般烟草纳入统一控烟管控 。 今年6月26日 ， 新版深圳"控烟令"也将"电子烟"纳入了控烟范围 。
2018年5月 ， 在乌鲁木齐发生了一起案件--几名青年通免税店购买电子烟之后通过贴吧、微信等网络工具进行销售 ， 而他们并未取得烟草专卖品零售许可证及烟草专卖准运证 。 今年1月9日 ， 该案进行了公开开庭审理 。 法院审理认为 ， 张某等5人未经许可经营烟草专卖品 ， 扰乱市场秩序 ， 情节严重 ， 其行为均已构成非法经营罪 。 最终 ， 几人均被判刑 。 办理该案的检察官说 ， 2017年10月 ， 国家烟草专卖局制定下发了《关于开展新型卷烟产品鉴别检验工作的通知》 ， 将IQOS（一种电子烟）等四种类型的新型卷烟纳入卷烟鉴别检验目录 ， 所以电子烟也属于烟草制品 。
今年3月 ， 丰台法院审理了北京首例非法经营电子烟案 。 2018年 ， 被告人王某从国外购买烟弹并在朋友圈中售卖 ， 后被警方抓获 。 丰台法院审理认为 ， 涉案的烟弹填充物是由烟叶制成 ， 本身就是烟草制品 ， 并没有改变烟草的本质属性 ， 属于烟草专卖品 ， 未经烟草专卖局批准不得进行买卖 。


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