北宋“城乡户籍”政策

前言北宋建立之前，中国北方正处于十分混乱的战争当中，由于诸多军阀势力存在的原因，北方各地区的人口掌握程度是十分分散的。因为每个军阀都会有自己的势力范围，即便是在同一个政府统治之下，各个节度使也会因为自己强大的军事实力，以及政治影响力，形成一方霸主，因此中央对某些跋扈的节度使的统治还是非常有限的。南方的人口更不用多说，由于和北方在五代十国时期基本上处于割裂的状态，因此南方的基本户口情况，北方封建政府是很难掌握和了解的。直到公元978年，也就是北宋建立之后的将近20年，才最终剿灭了最后一个割据政权北汉，由此大一统的封建局面再次出现。也正因为在此时才彻底完成了整个中国地区的封建统一，北宋才有了足够的资本和能力，去建设一个真正统一的封建王朝。不过这也并不是说在完全统一之前，北宋统治者并没有相关举措去建立中央集权制度，相反北宋中央集权体制的建立，及其对于地方社会的治理，实际上是在战争的过程逐渐形成的。
宋太祖当然一个处于严重混乱的分裂割据局面，想要在极短时间内完成统一，那显然是不可能的。尤其是在五代十国时期这种强大军阀严重分裂，频繁发动战争，出现军事政变的时代，更是如此。北宋的建立就是后周的节度使赵匡胤，自持兵权发动了陈桥兵变实现的。其实在北宋建立之前的后周，在北方地区的政局稳定以及封建政府改革上，就已经有了非常明显的效果和积极的作用。而且经过后周两代帝王的奴隶，特别是后周世宗的全方面改革，使得后周统一南北的局面已经开始显现。特别是他对于北方地区农业生产的重视，使得农业经济得到了显著恢复。《宋史》载："显德三年，迁兵部侍郎，加承旨。世宗留心稼穑，命工刻木为耕夫、织妇、蚕女之状，置于禁中，思广劝课之道，谷为赞辞以进，加吏部侍郎。 "在军队方面不断加强中央对其掌控，有目的地削弱军队将领跋扈专制的气焰，任命文官作为封建政府的主要政治势力，由此使得武将政治之风气得到了明显改善。后周时期的种种改革实际上为北宋的建立，以及北宋初期的发展方向奠定了一个比较良好的基础。
农村人民正是由于后周时期中央集权的加强，封建中央政府的诏令能够做到上传下达，这才为北宋初期就能够制定贯彻的政治方针，并且在其势力范围内有效施行提供了条件。公元960年，赵匡胤刚刚即位，便开始针对北宋势力范围内的户口数量进行了登记、检察。一个政府是否能够掌握有效的、正确的户口信息，实际上是衡量这个政府是否具有高效的行政效率，以及是否具有绝对的统治权威和领导权威的重要标准。在对户口信息有了初步统计之后，便依据当时的社会经济发展情况，对城乡户籍人口的分层便成为了北宋一项重要的统治政策，同时这也为统治者加强对人民的控制奠定了基础。咱们就从北宋对城乡户籍的划分，分析其加强对人民统治的措施。
城市商贩农村主户、客户的分开尊重了当时的土地占有情况以及人地关系安史之乱以后的唐朝实际上均田制已经难以实施，尽管之前的均田制度略有残余，但是对于当时封建地主大土地所有制的发展，已经几乎构不成任何威胁了。这种土地不断集中在封建地主集团手中的趋势，到了五代十国时期进一步发展。虽然五代十国是一个武将政治时代，但是对于土地资源的兼并和占有，实际上也是这些掌握绝对军事力量武将的经济目标，同时也是维持他们强大封建军阀角色，建立稳固将帅与牙兵之间关系的重要经济基础。特别是后周时期对此极为关注，但是从其根本目的上来说，只是为了发展社会经济，稳固自己的统治，同时缓和社会阶级矛盾。
宋太宗土地租赁经济的推行而到了北宋之后，土地分配制度实际上已经很少出现了。除了封建贵族、官僚等还有官方规定的土地封赏之外，在基层社会基本上已经实行了租佃经济了。租佃土地经济，实际上是封建地主大土地所有制不断发展的直接结果。《宋史》载："丁巳，又有司上诸州所贡闰年图。故事，便每三年一令天下贡地图，与版籍皆上尚书省，国初以闰为限，所以周知山川之险易，户口之众寡也。 "这种土地租佃经济使得土地的私有化不断集中，这也是北宋时期农村户籍分为主户和客户的根本依据。主户即为拥有自己的土地，并且向中央政府交纳规定的田租、赋税的户籍群体。而客户则是那些没有属于自己的土地，只得依靠租种土地资源较多的地主进行生活的户籍群体。这种农村主户、客户的形成实际上北宋时期封建地主经济进一步发展的后果。

北宋“城乡户籍”政策

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