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商品有机肥|农业农村部回应:破解有机肥“叫好不叫座”困局

新华社北京10月31日电 题：如何破解有机肥叫好不叫座困局？——农业农村部有关负责人回应有机肥推广难问题
【商品有机肥|农业农村部回应:破解有机肥“叫好不叫座”困局】新华社采访人员于文静
近日 ， 有媒体报道一些农业大省有机肥推广取得成效 ， 但也存在叫好不叫座现象 。 有机肥在全国使用情况如何？推广面临哪些困难？今后如何解决？采访人员日前采访了农业农村部种植业管理司负责人 。
2019年有机肥施用超5.5亿亩次
近年来 ， 各地加快推广有机肥 ， 促进农业绿色发展 。 有采访人员近日在一些地方了解到 ， 施用有机肥的农户还不多 ， 特别是在大田作物方面 ， 农民接受有机肥的程度较低 ， 认为比较贵、见效慢 ， 更习惯用化肥 。
有机肥是重要的农业投入品 ， 我国自古就有积造使用的传统 。 上世纪60年代绿色革命以来 ， 化肥成为主要农业投入品 。 针对化肥不合理使用引发的问题 ， 2017年以来中央一号文件连续对化肥减量增效、有机肥替代化肥作出部署 。
农业农村部种植业管理司负责人表示 ， 近年来 ， 我国畜牧业持续稳定发展 ， 规模化养殖场粪便量大且集中 ， 成为农村环境治理的一大难题 。 支持农民利用畜禽粪便积造有机肥 ， 推动资源下地 ， 是实现污染源向资源转化的有力抓手 。 同时 ， 可以改良土壤、培肥地力 ， 提升农产品品质 。
2017年 ， 农业农村部启动农业绿色发展五大行动 ， 将果菜茶有机肥替代化肥试点作为一项重要内容 。 三年来 ， 以畜禽粪污资源消纳处理任务重的地区为重点 ， 选择了一批新型农业经营主体 ， 强化政府购买服务 ， 对有机肥积造施用予以补助 ， 初步构建了有机肥替代化肥的制度框架 。
据农业农村部统计 ， 2019年全国有机肥施用面积超过5.5亿亩次 ， 比2017年增加5000万亩次 。 据对26个省区市的不完全统计 ， 目前在建及已建商品有机肥生产企业3522家 ， 年生产商品有机肥9377.4万吨 。 在有机肥替代化肥的带动下 ， 2019年农用化肥施用量5403.6万吨（折纯） ， 比2015年减少619万吨 ， 连续4年负增长 。
推广仍面临四个难题
这位负责人介绍说 ， 尽管有机肥推广取得一定成效 ， 但一些地方仍存在叫好不叫座现象 ， 主要有以下原因：
——生产成本偏高 。 据中科院地理所调查 ， 生产1个单位的纯养分 ， 有机肥需要的油气资源是化肥的2倍 ， 需要的电量是化肥的17倍 。 据中国农业大学调查 ， 目前我国80%的有机肥生产企业是实际产能不足5万吨的中小企业 ， 采用先进的槽式发酵工艺和反应器发酵工艺的不足三成 。 此外 ， 不经商品化生产直接还田的有机肥 ， 面临田间积造设施欠缺、技术不到位、堆肥成本高、质量不稳定等问题 。
——运输成本高 。 目前25吨畜禽粪便可生产15吨商品有机肥 ， 提供的氮养分大致与1吨尿素相当 ， 运输成本远高于化肥 。 因此 ， 农业农村部一直鼓励就地就近使用有机肥 。
——施用不便 。 有机肥虽然经过积造处理 ， 但脏、臭的特性难以完全去除 。 由于缺乏大型专用机械 ， 施用基本靠人工 ， 在农业比较效益偏低情况下 ， 农民施用积极性不高 。
对于沼液等有机肥料 ， 国外通常是在田间建设积造贮存池 ， 配套施用管网 ， 处理后直接还田 。 我国尚未建立液体肥料的施用体系 ， 沼液还田难度大 。
——社会化服务不足 。 有机肥商业化利用机制还未建立 。 有机肥还田专业化服务组织培育不足 ， 数量少、规模小 ， 技术水平低、盈利能力弱 。 目前相关补贴处于试点阶段 ， 补贴力度和受益范围比较有限 。
多措并举破解困局
这位负责人表示 ， 下一步 ， 农业农村部将以有机肥料标准制修订为突破口 ， 完善肥料登记制度 ， 把好原料关 ， 扩大有机肥替代化肥行动 。 同时 ， 加强技术指导服务 ， 强化质量监督 ， 加快构建长效机制 。
据了解 ， 农业农村部将修订完善《肥料登记管理办法》 ， 加强对商品有机肥、生物有机肥、有机水溶肥、有机无机复混肥等含有机成分的商品化肥料产品的管理 。 对于非商品化的直接堆沤还田的有机肥 ， 制定不同区域、不同作物施用技术规范 。
同时 ， 强化政府购买服务和有机肥积造施用补助,以种植业大县和畜牧养殖大县等为重点 ， 优先在果菜茶优势产区、粮食生产功能区和重要农产品生产保护区、高标准农田项目区 ， 集成推广成熟的生产运营和技术模式 。
农业农村部将探索政府引导+社会化运作的机制 。 扶持壮大一批生产性服务组织 ， 开展全过程、托管式服务和专业化服务 。 定期组织肥料质量监督抽查 ， 建立有机肥从原料到产品的追溯大数据监测机制 ， 跟踪调查对土壤质量、生态环境和农产品安全的影响 ， 确保耕地和农产品质量安全 。


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