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新冠肺炎_国际|北美观察丨美国分化：疫情冲击下 “居者有其屋”更难了( 二 )


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房主贷款公司创立了“住宅安全地图”（上图） ， 其中绿色为“最佳”区域 ， 对应的是商人阶层 ， 蓝色表示“不错” ， 面对白领 ， 黄色表示“工薪阶层” ， 红色表示“有害地区” ， 对应的是底层民众 ， 尤其是黑人 。联邦住房管理局也推动了居住隔离 ， 将黑人区定义为“风险区” ， 并拒绝向黑人买家提供政府抵押贷款担保 。类似赤裸裸的居住歧视一直延续到1965年《公平住房法》通过以后 。如今 ， 尽管公开的歧视已罕见 ， 但受历史沿革、文化以及市场等因素影响 ， 大多数美国都市地区“富人区”与“穷人区”仍界限分明 。
新冠肺炎_国际|北美观察丨美国分化：疫情冲击下 “居者有其屋”更难了
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△底特律的八英里长墙 ， 也被称为“隔离墙” ， 建于上世纪40年代 ， 用以分隔白人和黑人住宅区 。
·解决住房难题难觅中间道路
上个世纪30年代开始 ， 美国政府就试图通过修建公共住房解决低收入人群住房问题 ， 但效果并不理想 。上个世纪修建的集中公共住房逐渐沦落为贫民窟的代名词 ， 毒品泛滥 ， 社会问题集中 ， 居住条件恶劣 。美国联邦政府逐渐退出直接开发运营公共住房 ， 转而通过补贴、减税等措施 ， 鼓励私营企业建设开发 。
但是实践证明 ， 完全通过自由市场经济解决公租房并不可靠 。例如 ， 联邦政府通过低收入住宅税收返还政策（LIHTC）给私营开发商抵税 ， 不到二十年 ， 公共成本增加了66% ， 但新建住宅数量反而下降了；政府还向低收入者提供“住房选择券” ， 直接补贴私人房东 ， 但也是杯水车薪 ， “全美低收入者住房联盟”的报告显示 ， 要申请这样的补贴 ， 等待时间的中位数是1.5年 ， 有些人排队长达7年 。
随着疫情导致美国陷入经济衰退 ， 住房问题日益凸显 ， 要求对联邦住房政策进行系统改革的呼声也愈发高涨 。很多改革活动人士认为 ， 私有化的住房市场无法满足人民的需求 ， 要求“社会化”住房市场；一些活动人士要求政府遏制飞涨的租金 ， 进行调控；还有一些人提出 ， 应该向大企业征税 ， 用于修建公共住房 ， 解决供不应求的问题 。不过 ， 这些设想与崇尚自由市场经济的右翼思维背道而驰 ， 难免被扣上“极左”的帽子 。在当下美国左右意识形态高度对立、两党政治极化的情况下 ， 想找到一条中间道路 ， 从而根本解决住房平等的问题 ， 让人难以乐观 。（央视采访人员 王逢治）


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