就业|上海首例农村集体建设用地作价入股，村民成股东 “五金”收入丰
“我们有镇保 ， 闲着没事我到生态园打工 ， 一个月有2000多元工资 ， 老伴种菜在景区外面卖也有收入 ， 再加上房子的租金、土地流转金、生态园门票分红等 ， 一年到手有近8万元 。”家住金山区朱泾镇待泾村秀泾4组的村民陆老伯乐呵呵地算了笔账 ， 作为“花开海上”生态园的受益者 ， 他和老伴就盼着花海小镇项目早日建成盈利 ， “往后要是一年能有10万元 ， 真是睡觉也要笑出声咯 。”
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图说：金山区朱泾镇“花开海上”生态园 。新民晚报采访人员 陶磊 摄
“点状供地”农转用
事实上 ， “陆老伯们”的期盼并非空穴来风 。按照朱泾镇打造“上海南郊花海·芳香小镇”的规划 ， 集合了精品酒店、度假民宿、餐饮、文旅零售、文娱中心和芳香广场等配套在内“花开海上”生态园二期项目 ， 已于近日启动 。作为沪上首例探索农村集体建设用地直接作价入股的实践 ， 待泾村99宗113.02亩农村集体经营性建设用地 ， 经过点状供地农转用 ， 合法合规拥有了“身份证” ， 并通过地价评估“作价入股”的方式 ， 成功注资上海花泾建设发展有限公司 ， 带领当地村民走出了一条“租金＋股金＋薪金＋现金＋保障金”的“五金”增收之路 。
【就业|上海首例农村集体建设用地作价入股，村民成股东 “五金”收入丰】近年来 ， 随着乡村旅游的持续升温 ， “花开海上”生态园每年的接待游客量节节攀升 ， “月月有花、四季有景”成了朱泾旅游的金字招牌 。但是 ， “风景再好只是过客”的困境却依旧存在 ， 如何让“速食观光”变成“慢旅行”？完善生态园的各项配套服务、拉长旅游产业链势在必行 。然而 ， 要建度假村 ， 首当其冲的就是要解决商业用地的问题 。于是 ， 农业用地如何转变为集体建设用地？集体建设用地如何合法商用？转变后如何持续保障村民的权益？一系列难题亟待破解 。
全上海是第一例
“花开海上”生态园二期项目的配套设施 ， 最终确定了横跨待泾村12个自然组的99宗113.02亩点状用地 ， 但集体经营性建设用地点状供地的不动产权证办理 ， 却无先例可循 。在各方共同努力下 ， 历时半年多 ， 99本《不动产权证书》申办流程全部走完 ， 成为上海农村集体经营性建设用地取得《不动产权证书》第一例 。
紧接着 ， 朱泾镇启动了对99宗集体经营性建设用地进行地价评估 。随着评估价的出炉 ， 上海市金山区朱泾镇待泾经济合作社、上海金山区朱泾经济联合社以集体经营性建设用地使用权“作价入股”的方式 ， 成功注资上海花泾建设发展有限公司；上海蓝城花开海上建设管理有限公司按照约定的股权份额 ， 以增资扩股方式追加出资额 。根据协议 ， 这99宗农村集体土地 ， 入股时限为40年 ， 与国有土地同权同价 ， 今后将按照“保底+收益分配”模式获得股权收益 ， 持续为壮大镇村集体经济赋能 。目前 ， 三方的股权分配及未来的收益分红方案 ， 已经通过了待泾村社员代表大会的表决通过 。
“五金”农民生活美
“有了分红的这部分收益之后 ， 我们能更好地改善村里的基础设施 ， 增加老百姓的福利水平 。并且这个项目建成后 ， 酒店、民宿、文创商店等都将开始运营 ， 到时 ， 这片区域会增加更多不同层次的就业岗位 ， 那我们的老百姓在家门口不仅能实现就业 ， 还能实现就好业 。”待泾村村党支部副书记、主任彭雷辉也算了一笔账 ， “按股权分配 ， 113亩地将来一年的分红收入至少近200万元（股金） ， 加上农用地流转费（租金）、停车场的停车费收益、门票收入的10%分红（股金） ， 还有村民在生态园打工的工资收入（薪金） ， 当地村民都有了多元化的收入来源 。如果自家农宅被租用作民宿 ， 还有另一笔租金收入 ， 而种粮种菜的农户还能通过自产自销拿到现金 ， 再加上土地流转费、养老保障金 ， 他们就成了名副其实的‘五金’农民 。”
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