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腾讯新闻潜望潜望｜20年一轮回 谷歌为何坐上微软曾经的被告席( 二 )


尽管“提高价格”这样的情况在谷歌所提供的“免费”的搜索服务中并不适用 ， 但司法部认为 ， 谷歌的行为同样损害了用户的利益 ， 由于谷歌强行将搜索服务变成许多互联网入口的默认搜索 ， 导致用户没有机会使用收集用户数据更少的其他搜索服务 ， 使得用户的隐私保护状况受损 。
司法部在起诉书中称 ， 对于通用型搜索引擎 ， 分发的最有效率的办法是将搜索引擎作为移动和电脑端搜索入口的默认服务 ， 即便用户可以随时改变这一默认设置 ， 但他们很少这样做 ， 这就让默认搜索引擎成为实际意义上的唯一选择 。
司法部称 ， 为了达到这一目的 ， 谷歌向“分发商”支付了数十亿美元 ， 包括设备制造商苹果、LG、摩托罗拉、三星 ， 美国无线运营商AT&T、T-Mobile、Verizon、浏览器服务商Mozilla、Opera和UCWeb等 ， 以成为默认搜索服务 。
起诉书称 ， 约60%的谷歌搜索请求来自于与其签订协议的第三方服务方 ， 剩余40%则来自于谷歌自己运营的服务 ， 例如谷歌Chrome浏览器等 。 目前谷歌搜索的份额占到美国全部通用搜索服务市场的90% ， 在移动端更是高达95% 。
在这样的情况下 ， 消费者不得不被迫接受谷歌的服务政策、隐私条款和使用个人数据 。 哥伦比亚大学法学院教授Tim Wu指出 ， （谷歌的行为）损害的是竞争 ， 结果是用户受损 。
难撼谷歌市场地位
可以预见的是 ， 司法部对谷歌的这起垄断诉讼 ， 将是一场旷日持久的消耗战 。 有法律人士预计 ， 从提起诉讼至上法庭 ， 至少还需要一年时间 。
尽管赢下了当年那场对微软的垄断起诉 ， 迫使微软最终达成和解 ， 同意不再捆绑IE浏览器 ， 但这一次司法部并不被大多数人所看好 ， 因为与当年浏览器市场竞争相对激烈相比 ， 谷歌搜索目前在市场中几乎无人匹敌 ， 这家互联网巨头有足够的底气说 ， 即便不将谷歌搜索作为许多互联网服务的默认搜索 ， 用户依然会选择将其作为首选 。
司法部自身也并没有提出太多对目前现状的整改措施 ， 在起诉书中 ， 虽然列举了谷歌一系列行为涉嫌垄断 ， 将损害消费者利益之外 ， 对于需要做出怎样的改变来扭转目前的现状 ， 司法部并没有提出任何明确的主张 。
“无论本案最终结果如何 ， 可能都将无法真正改变搜索市场的竞争格局 。 ”斯坦福法学院教授、前司法部反垄断部门高级官员A. Douglas Melamed说 。
【腾讯新闻潜望潜望｜20年一轮回 谷歌为何坐上微软曾经的被告席】但这样一场看似改变不了任何结果的诉讼 ， 依然有着其重大意义 。 正如前文所述 ， 美国反垄断法的相关法律框架 ， 已经不再适应于如今瞬息万变的科技互联网行业 ， 这也是两周前美国众议院刚刚结束的耗时16个月的对苹果、谷歌等大型科技公司垄断调查的主要结论之一 ， 在司法部对谷歌垄断诉讼案 ， 正是对这一现状的积极回应 ， 通过这次诉讼的“试水” ， 司法部及立法机关将会探索更多未来相关法案的革新方向 ， 以更好地适应新的行业和公司的发展 ， 与此同时 ， 司法部的行动 ， 也向大型科技公司释放了明确的信号：哪些行为已经踩上了法律的红线 。


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