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金融业|易纲：持续推动金融业开放 建好各类“防火墙”

财联社（上海 ， 采访人员孙诗宇）讯 ， 10月24日 ， 中国人民银行行长易纲在2020外滩金融峰会指出 ， 过去两年我国金融业开放迈出里程碑式的步伐 ， 集中宣布了50余条开放措施 ， 取得的成绩有目共睹 ， 今年前9个月 ， 外资累计增持中国银行间债券市场债券7191亿元 。
易纲指出 ， 要全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度 ， 推动开放理念和模式的转变 。 其表示 ， 尽管我国金融业开放步伐很快 ， 但资在机构准入和展业限制解除后仍需申请诸多许可 ， 面临不少操作性问题 ， 对金融业开放的诉求依然较多 ， 这表明金融业向负面清单管理的转变还有不少工作要做 。
值得注意的是 ， 易纲强调 ， 负面清单与金融业持牌经营并不矛盾 ， 与加强事中事后监管也不矛盾 。 负面清单模式下 ， 金融机构的准入和展业也必须满足资质要求、持牌经营 。 监管部门可将更多的资源从准入管理转向事中事后监管 ， 实现监管效能的提升 。
出台50余条开放措施持续提高资本市场双向开放
易纲指出中国经济已经由高速增长转向高质量发展 ， 中国经济深度融入全球经贸体系 ， 是构建新发展格局的重要背景；建设更高水平的开放型经济新体制 ， 是构建新发展格局的应有之义；进一步扩大金融业开放 ， 是构建新发展格局的必然要求 。
据易纲介绍 ， 在过去的两年我国金融业集中宣布了50余条开放措施 。
具体包括 ， 一是彻底取消银行、证券、基金、期货、人身险领域外资股比限制 。 外资金融机构积极扩大在华布局 。 2018年以来 ， 新增外资控股证券公司8家、外资控股基金管理公司2家、私募证券投资基金管理人20家 ， 标普、惠誉等国际评级机构已进入中国市场 。
二是不断扩大外资金融机构业务范围 。 比如 ， 不再对外资证券公司业务范围单独设限 ， 实现内外资一致 。 允许外资银行经市场化评价后获得债务投资工具主承销商资质 ， 允许外资银行分行及子行获得基金托管资质等 。
三是持续提高资本市场双向开放程度 。 今年前9个月 ， 外资累计增持中国银行间债券市场债券7191亿元 。 近期 ， 富时罗素宣布拟将中国国债纳入其世界国债指数 。
"应当看到 ， 金融业开放是互惠互利的 。 金融是竞争性服务业 ， 开放竞争有助于中国自身金融业发展和效率提升 。 而外资进入中国市场 ， 也能更好地分享中国经济发展和改革开放的红利 ， 实现互利共赢 。 "易纲表示 。
持续推动金融业开放措施涉负面清单、人民币国际化等
对于下一步的金融业开放措施 ， 易纲表示持续推动金融业开放 ， 营造市场化法治化国际化金融展业环境 。
第一 ， 全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度 ， 推动开放理念和模式的转变 。 尽管我国金融业开放步伐很快 ， 但我们在同外资金融机构、境外央行的沟通中也注意到 ， 外资在机构准入和展业限制解除后 ， 仍需申请诸多许可 ， 面临不少操作性问题 ， 对金融业开放的诉求依然较多 ， 这表明金融业向负面清单管理的转变还有不少工作要做 。
易纲指出负面清单与金融业持牌经营并不矛盾 。 负面清单模式下 ， 金融机构的准入和展业也必须满足资质要求、持牌经营 。 负面清单与加强事中事后监管也并不矛盾 ， 负面清单模式下 ， 监管部门可将更多的资源从准入管理转向事中事后监管 ， 实现监管效能的提升 。
第二 ， 统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化 。 人民币汇率形成机制改革要增强人民币汇率弹性 ， 更好地发挥汇率在宏观经济稳定和国际收支平衡中的"自动稳定器"作用 。 人民币国际化要坚持市场主导 ， 监管当局主要是减少对人民币跨境使用的限制 ， 顺其自然 。 新形势下的人民币国际化可在坚持市场主导的基础上 ， 进一步完善对本币使用的支持体系 ， 为市场作用的发挥创造更好的环境和条件 。
【金融业|易纲：持续推动金融业开放 建好各类“防火墙”】第三 ， 在加快开放的同时防范风险 。 加强宏观审慎管理 ， 提高金融监管的专业性和有效性 ， 建好各类"防火墙" ， 提高防范和化解重大风险的能力 ， 使监管能力与开放水平相适应 。


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