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营商环境|中国营商环境报告：2019年减税降费达2.36万亿元( 二 )


进一步强化评价引导，激发改革动力 。聚焦不同地区、不同领域营商便利度存在差异等问题，坚持以评促改、以评促优，持续推动改革创新 。要以市场主体和社会公众满意度为导向，不断健全完善全国统一标准的中国营商环境评价体系，不断总结评价实践、有序推进评价工作，更好发挥评价引导改革、推动创新的积极作用 。
以评促建要用数据说话
近年来，我国营商环境全球排名持续大幅提升，相关指标进步明显，已连续两年成为全球优化营商环境改善幅度最大的十大经济体之一 。2019年，在世界银行评价的10项参评指标中，我国有8项指标排名提升 。
今年实施的《优化营商环境条例》明确提出，要推动政府职能深刻转变，加快营造稳定公平透明、可预期的营商环境，以更大激发市场活力和社会创造力 。
中国政法大学财税法研究中心主任施正文教授说，我国营商环境的各项指标不断提升的意义非常重大，毕竟我国拥有占全球18%的人口、占全球16%的经济总量，“这样一个世界主要经济体，在国内形成一个与国际接轨的营商环境，吸引全球优质资源，推动中国进一步产业升级，促进中国经济高质量发展，意义重大” 。
“值得关注的是，以前对于我国营商环境各项指数的检测和评估，大多由民间组织或者是学术机构等完成，如今发展改革委推出的《报告》，首次以国家报告的形式来评估我国各地各层级在推动和提升营商环境方面的各项举措，不但提供了很多优秀的值得借鉴的地方工作典范，还再次彰显国家层面对于营商环境评估体系的重视程度 。”施正文说 。
采访人员注意到，《报告》绘制了1000多张解释图表，梳理了优化营商环境各领域240余份政策文件和210余项改革亮点，汇聚了18个重点领域70个典型案例和各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团探索形成的原创性、差异化实践成果 。
对此，中国人民大学法学院教授刘俊海评价，此举有利于充分发挥标杆城市的示范引领作用，促进各地相互学习借鉴，推动改革举措落地生根并复制推广，全面提升我国的营商便利度 。“《报告》不是简单地检查哪项工作做没做、哪个制度有没有，而是全面问效改革红利是否显现，制度执行是否到位，营商环境好不好、好在哪里，对不好和还不够好的地方提出改进方案，以评促建，用数据说话，实实在在地展示法治化营商环境建设成就 。”这些都有利于持续深入推动“放管服”改革，同步监测相关改革措施的落地效果，从量化视角强化监管的公平公正、规则的公开透明 。
【营商环境|中国营商环境报告：2019年减税降费达2.36万亿元】


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