上观|通过一体化治理乐山新村“旧貌换新颜” 邻里汇成为社区治理“突围法宝”
：原题为_上观|通过一体化治理乐山新村“旧貌换新颜” 邻里汇成为社区治理“突围法宝”。
眼下 ， 徐家汇中心正在紧张施工 ， 高达220米的T1塔楼已雄姿初展 。 然而就在建设工地附近 ， 曾经“隐藏”着一片城市“低洼地” 。
乐山新村建于上世纪80年代 ， 人口密度最高时 ， 人均居住面积不足5平方米 。 楼道堆物、道路拥堵、公共空间缺失以及近年来新出现的停车难等问题 ， 让这片区域与徐家汇的繁华形成了明显反差 。 2018年 ， 徐家汇街道打响乐山新村综合治理的第一枪 ， 3年来 ， 通过一体化治理 ， 乐山新村“旧貌换新颜” 。
带上“小马扎”走访5个居民区
乐山新村之前是棚户区 ， 原地拆建成为居民新村后 ， 逐步形成了5个居民区 ， 这使得基层党组织间的协调沟通日渐复杂 。 要抓硬件建设 ， 要先从软治理入手 ， 而党建引领就是最好的抓手 。 2019年夏 ， 乐山地区综合治理联合党支部成立 。
成立联合党支部 ， 解决了多年拉扯乐山地区的条块分割难题 。 但面对小区各式各样的难题 ， 需要一个勇于“出头”的人 ， 这个人就是联合党支部书记陈奎友 。
陈奎友到乐山第一天 ， 居民得知他是从街道来的干部 ， “吐槽声”四起 。 “你是街道来的？来管我们吗？”“刷墙有用吗 ， 都是面子工程吧 。 ”“让我们把楼道堆物清除 ， 可是家里堆不下 ， 又能往哪里清？”
陈奎友明白 ， 居民并非抵触居委干部 ， 而是对小区公共空间不足、环境杂乱不满 。 为了能根治这些问题 ， 陈奎友每天“朝九晚六”泡在小区 ， 挨家挨户上门跑居民家 ， 或是干脆在小区里转悠 。 他备了一把可折叠的小马扎 ， 看到居民就撑开马扎、坐下聊天 。 “马扎高度低 ， 不会有居高临下的感觉 ， 居民自然就感到距离拉近了 ， 也更有可能敞开心扉 。 ”
终于 ， 陈奎友花了一个多月的时间 ， 完成了对乐山5个居民区的排摸 。 与他一同开展走访的 ， 还有徐家汇街道202名公务员、社工及居民区党员 ， 走访覆盖了乐山5个居委的5494户居民 ， 共收到居民提出各类需求建议1670条 ， 更梳理出一份628名党员、381名居民区“潜力骨干”的宝贵名单 。
整个小区就是一个议事厅
居民对于美好生活的向往 ， 始终绕不开“空间”二字 。
位于乐山二三村的一幢老年活动室小楼 ， 进入乐山综合治理改造的版图 。
经过近半年的修缮更新 ， 今年7月1日 ， “乐山邻里汇”向居民敞开大门 。 这栋高三层、面积近400平方米的小楼里 ， 养老服务、健康管理、文化娱乐、阅读教育等活动一应俱全 。 此外 ， 还创新引入了街道社区事务受理功能 ， 可现场办理40项居民使用的高频业务 ， 让乐山居民率先实现“不出小区就办事” 。
采访人员曾与乐山二三村居民区书记余美香一同在小区里“闲逛” ， 一路上不断有居民和她打招呼 ， “邻里汇很不错 ， 可是你看开放的时间能再延长吗？”“冬天老人洗澡 ， 可以去邻里汇吗？”
只要居民问 ， 余美香就停下来详细解答 ， 她称此为“行走中的议事”——整个小区就是一个议事厅 ， 邻里汇就是居民共同的“客厅” 。 “邻里汇是‘感官刺激’ ， 社区治理是‘细水长流’” ， 余美香说 ， 邻里汇让居民对小区面貌焕新有了最直观的感受 ， 硬件更新也成为社区治理、凝聚人心的“突围法宝” 。 “居民每次走进邻里汇 ， 都会看到变化 ， 因而知道自己提出的意见是会被采纳的 ， 对社区献计献策的积极性自然就高了 。 ”
眼下 ， 乐山六七村正有三台电梯同时加装 ， 最快年底就能竣工 ， 让居民“上下楼无忧” 。 看到这样的变化 ， 在小区居住30多年的居民汪春洁说：“环境好了 ， 搬走的年轻人都回来了 ， 我们乐山要开始‘弯道超车’了！”
打破隔离“撑大”老小区
而今 ， 85岁的仲素兰阿婆每天早上都会到家门口的乐山菜场买早餐 。 葱油饼的香味伴着菜场里的人声鼎沸 ， 让这个抬头就能看到港汇中心双子塔的老居民区 ， 成为上海繁华地段一处别样的烟火气 。 采访人员从徐家汇街道了解到 ， 下一步 ， 乐山菜场所在的大楼还将更新为集综合餐饮、新型菜市场、人才公寓为一体的高品质商业集市 ， 引入社区食堂 ， 满足乐山居民及周边徐家汇国贸中心、港汇中心白领的用餐等生活服务需求 。 “乐山新村公共空间少 ， 但是三年改造过程中 ， 没有新建一幢房子 。 ”徐家汇街道党工委书记林竞君说 ， “撑大”老小区空间的诀窍 ， 就是借助一体化治理 ， 用好每一寸空间——通过打破小区之间不必要、无作用的“隔离” ， 用拆违等“硬治理”将独立分散的居民小区整合成一个“大社区” ， 使整个乐山街坊提亮、通透；通过整合资源建设邻里汇 ， 打造一个和谐共享、漫步休闲的熟人社区和都市街区；通过开设街道社区事务受理中心延伸服务点 ， 为周边居民就近办理医保、社保、工会相关业务提供便利；通过力量整合 ， 推动“大物业”建设 ， 打通乐山街坊的市政道路和支马路 ， 叠加“智慧社区”功能 。
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