美国公司|何伟文: 美对华科技禁令后院起火说明啥
_原题为 何伟文: 美对华科技禁令后院起火说明啥
华盛顿的那些反华政客未曾料到 ， 他们对中国高科技产业实施进出口禁令 ， 不但遭到中国的坚决反对 ， 近来在自己的后院也遇到强大对手：美国的跨国公司 。
《华盛顿邮报》近日发表题为《对华鹰派遭遇强大的反对力量：美国公司》称 ， 国会通过的《国防授权法案》禁止从中国购买技术和服务 ， 遭到美国众多跨国公司的强烈反对 。 美国的国防承包商、科技公司和其他一些公司正发起大规模游说 ， 试图推迟或阻拦相关计划 。
8月13日起生效的《国防授权法案》禁止政府雇用的承包商使用中国华为、中兴、海能达、海康威视和大华五家公司的通信及视频监控设备与服务 。 该法还包括禁止联邦承包商使用某些中国技术 ， 减少对华为的半导体销售 ， 降低五角大楼对来自中国的电子零部件的依赖 。 但很多美国公司认为 ， 如果不从中国进口 ， 则需要额外耗费数百亿美元 ， 且某些情况下并无助于改善国家安全 。 美国国防工业协会战略和政策主管韦斯利·霍尔曼说 ， 如果按照相关法律要求 ， 那么几乎所有与联邦政府合作的承包商 ， 都不得不停止 。 代表航空公司、汽车制造商、IT承包商、银行等行业的众多协会正在国会紧张游说 。
美国这些跨国承包商多年来与中国形成复杂的供应链关系 ， 是它们参与全球分工 ， 因而全球采购的必然结果 。 美国企业与中国的供应链分工合作已经发展到很大规模 ， 新冠疫情又加剧了美国对国外产品的依赖性 。 据美国商务部统计 ， 今年前8个月 ， 美在高科技领域的全球贸易逆差达到1131.51亿美元 ， 同比大幅增加315.51亿美元 ， 增幅38.7% 。 其中579.96亿美元逆差来自与中国的贸易 ， 占逆差总额的51.3% 。
使美国公司尤为“惊恐”的是 ， 该法案要求至迟到2033年完全停止从中国进口印制电路板 ， 它广泛应用于通信、音像设备和战斗机上 。 但美国绝大部分印制电路板已经不生产 ， 主要依赖进口 。 20年前 ， 全世界30%的印制电路板在美国生产 ， 现在留在美国生产的不足5% ， 绝大部分已转移到中国和亚洲其他地区 。 国会一些助手们说 ， 我们已经给了公司十年时间 ， 让他们迁回美国生产 ， 结果公司不听 ， 只关心自己的利润 。 这些助手们显然缺乏经济常识 。 企业生产布局的基础当然是利润 。 可以确信 ， 如果再给十年时间 ， 美国印制电路板生产占世界的比重将降到3%以下 。
美国政客强行通过立法禁止中国产品 。 其实什么依据也没有 。 他们所说的美国“国家安全”是臆造的 。 华为及中国其他公司的产品和服务如何构成美国安全威胁？多年来美国并没有拿出任何证据 。 以空想的、臆断的政治仇视作为政策依据 ， 无视企业切身利益 ， 切断客观存在的全球供应链 ， 强迫经济规律服从政治妄想 ， 当然将遇到美国企业的坚决反对 ， 并且在实行中困难重重 。 这场博弈的结果 ， 很可能是在实施中做出这样或那样的调整 。 五角大楼称 ， 他们已经从美国国家情报总监得到某些豁免 ， 可以在两年内继续从中国进口“低风险”产品 。
美国一些政客不要以为 ， 他们可以肆意玩弄禁止对华进出口于股掌 ， 高兴什么时候卡中国一次脖子就卡一次 。 这个时代已经过去了 。 美国能否从中国获得它所需要的产品和技术 ， 将主要不取决于它自己的规定 ， 而是取决于中国的规定 ， 即是否对美国实施限制甚或禁令 。 十三届全国人大常委会第二十二次会议10月17日通过的《中华人民共和国出口管制法》 ， 自今年12月1日起施行 。 美国滥用国家安全概念 ， 对中国实施芯片等高科技产品出口禁令 ， 对华为全面禁运 ， 并将数百家中国企业与机构列入实体清单 ， 实施出口限制 。 已经完全违反世贸组织非歧视原则 。 对此 ， 中国政府必须实施对等出口限制 。 今后美国公司能否从中国进口所需要的产品 ， 主要将不取决于美国的相关法律 ， 因为那可以通过相关游说进行调整；而是取决于中国是否对美实施出口管制 ， 因为美国公司的游说是没有用的 。 中国并不怕美国禁止中国产品出口 ， 因为世界市场很大 ， 可以出口到其他国家和地区 。 据中国海关统计 ， 今年前9个月 ， 我国音响及视频产品、集成电路和自动数据处理设备出口额同比分别增长2.0%、14.7%和10.7% 。
【美国公司|何伟文: 美对华科技禁令后院起火说明啥】管制何种产品对美出口 ， 完全由中国政府决定 。 可以是美国国防工业所需的信息通信产品 ， 可以是基础原材料如稀土 ， 也可以是基础医护及生活用品 。 果如此 ， 那些美国政客又能奈何？当然 ， 我们将继续积极保持并发展同美国广大企业的合作；但同时 ， 对滥用国家权力肆意破坏中美正常贸易的美国政客必须还以颜色 。 奉劝他们还是多点自知之明 。 （作者是人大重阳高级研究员 ， 前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞）
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