北京商报|6大类40项！深圳首批授权事权清单出炉( 三 )
其中值得关注的是 ， 清单提出先行先试地方政府债券发行机制 ， 授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行 。 创新地方政府举债机制 ， 允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券 。
“如果境外发行市政债能够取得实质进展 ， 将是改革开放以来我国首次由地方政府在境外发行市政债券 ， 对我国地方政府融资、债券市场发展、金融市场双向开放等都具有重要意义 。 ”中国社会科学院金融研究所副研究员郑联盛撰文指出 。
“长期以来 ， 由于我国地方政府事权与财权不匹配 ， 地方政府融资冲动较强 ， 但市场化融资渠道和机制相对不足 。 境外发行市政债的正式实施 ， 将为地方政府及其市政建设提供新的融资机制 ， 而由于海外市场利率相对较低 ， 或有利于地方政府进一步降低融资成本 ， 提升基础设施等项目的成本收益匹配水平；同时 ， 由于境外市场对信息披露更为严格 ， 信用利差定价功能更为显著 ， 将有效约束地方政府融资行为、提升融资效率并强化项目商业可持续性 。 ”郑联盛认为 。
融资之外 ， 为吸引更多海外人才入驻 ， 清单提出推进外籍人才签证便利化 ， 探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准 ， 为符合条件的外籍人员办理R字签证；赋予深圳外国高端人才确认函权限等；完善外籍高层次人才居留便利和紧缺人才职业清单制度 ， 制定紧缺人才职业清单 ， 简化外国人才来华工作手续等；同时 ， 实施高度便利化的境外专业人才执业制度 ， 允许具有境外国际通行职业资格的金融、税务、建筑、规划等专业人才按相关规定在深提供专业服务 。 放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制 。
北京商报采访人员陶凤刘瀚琳
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