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北京商报|6大类40项！深圳首批授权事权清单出炉( 二 )


值得关注的是 ， 作为我国破产制度先行者 ， 深圳早在1993年便率先率先制定企业破产条例 。 此次清单再明确 ， 建立开展破产制度改革试点 。 其中包括率先试行自然人破产制度 ， 支持制定深圳经济特区个人破产相关规定 。
今年6月 ， 深圳公布我国内地首部个人破产立法征求意见稿 。 其中规定 ， 在深圳经济特区居住 ， 且参加深圳社会保险连续满三年的自然人 ， 因生产经营、生活消费导致资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的 ， 依照条例进行破产清算或和解 。
【北京商报|6大类40项！深圳首批授权事权清单出炉】深圳市人大常委会相关负责人表示 ， 该制度为诚实而不幸的债务人提供了可期待、可信赖的保障 ， 帮助其从债务危机中解脱出来 ， 重新参与社会经济活动 ， 创造更多财富；而对于那些恶意逃债或者实施破产欺诈的债务人 ， 则要通过法律手段加以预防和惩治 。
不过 ， 前述负责人也坦言 ， 如何全面规范个人破产程序 ， 通过科学合理的制度设计 ， 依法清理债权债务关系 ， 也是立法的重点和难点 。 此外 ， 此次清单还明确 ， 试行破产预重整制度 ， 探索建立泛亚太地区破产重整中心；允许探索跨境破产协作机制 ， 完善财产处置配套制度；探索政府有关部门与法院联动制度 ， 建立信用修复机制；完善商事主体退出机制 ， 创新企业注销制度 。
“深圳40年的发展史就是一部‘创新创业史’ 。 在40年的发展过程中深圳从一个小渔村变为国际化大都市 ， 科技创新是一个关键要素 。 ”科技部副部长徐南平说 。 据统计 ， 2019年深圳全社会研发投入经费达到1328亿元 ， 占GDP的比重达到4.9% 。 同年 ， 深圳PCT（国际专利申请量）达到1.75万件 ， 占全国1/3 ， 已16年位居全国各大城市首位 。
针对科技创新领域 ， 清单进一步提出 ， 开展新型知识产权法律保护试点 。 其中包括 ， 实施新型知识产权法律保护制度 ， 完善互联网信息等数字知识产权财产权益保护和公平竞争制度；建立惩罚性赔偿制度 ， 先行探索依法降低商业秘密侵权行为刑事立案门槛；同时 ， 依法降低行政执法打击侵犯商业秘密行为的证据要求 。
对此 ， 卓纬律师事务所合伙人孙志峰指出 ， 侵犯商业秘密 ， 特别是原员工将企业商业秘密带到新企业引发的侵犯商业秘密案件在实践中屡见不鲜 ， 而因需要承担较重举证责任 ， 拥有商业秘密一方往往无法保护自身合法权益 ， 相关刑事立案门槛较高也一直是制约企业正当合法追究侵权人法律责任的重要难点 。 深圳属于我国立法试验区 ， 也属于高科技企业入驻较为集中 ， 商业秘密被侵犯较为严重的区域 ， 通过降低商业秘密案件举证责任标准 ， 降低侵犯商业秘密罪立案标准 ， 对于强化我国知识产权保护力度和负责任大国形象是十分必要和紧迫的 。
“深圳先行示范区改革方案抓住了知识产权保护的牛鼻子 ， 也是在损害赔偿证据上下功夫 ， 证据妨碍排除和优势证据规则在目前立法司法体系中已有所提现 ， 而探索建立健全证据披露规则是一次大胆探索 ， 因此首先需要充分利用特区立法机制优势 ， 拓宽立法空间 ， 给予机制创新的生存空间 ， 经过先行先试 ， 进而获得进一步推广的可能性 。 ”北京观韬中茂律师事务所高级合伙人李洪江说 。
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“在支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见中 ， 深圳的目标是建成现代化、国际化的创新型城市 ， 要建成具有全球影响力的创新创业创意之都 。 这是一个新要求 ， 也是一个新标杆 ， 要在全球范围来比 。 ”徐南平表示 。
为推动深圳完善高水平开放型经济体制 ， 此次发布的授权事项清单提出完善涉外商事纠纷诉讼管辖制度、完善国际法律服务和协作机制、开展本外币合一跨境资金池业务试点、扩大港口、航运业务对外开放、深化国际船舶登记制度改革以及赋予国际航行船舶保税加油许可权等对外开放举措 。


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