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市规划资源局|协同治理，共保水净天蓝的生态绿洲

：原题为_市规划资源局|协同治理，共保水净天蓝的生态绿洲。
协同治理 ， 共保水净天蓝的生态绿洲
2020-10-14 市规划资源局
市规划资源局|协同治理，共保水净天蓝的生态绿洲
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本专题研究旨在通过生态环境保护研究 ， 为“上海大都市圈协同空间规划”提供生态建设指引 。 重点强调区域生态环境联防联治、促进突出环境问题得到有效治理 ， 生态环境质量总体改善 ， 江河湖海、丘陵山地等多元化生态要素得到有效保护 。
01生态基底与现状问题
上海大都市圈以水为源、因水而兴 ， 水脉孕育了这里独具特色的江南气韵 ， 也形成了区域良好的生态基底 。
如今 ， 都市圈以长江、钱塘江为主脉 ， 围绕太湖、淀山湖、阳澄湖、澄湖、滆湖、洮湖等重要湖泊、杭州湾以及其他主要河流形成了“两江、六湖、一湾、十六河”的水网格局 。 区域内河网密布 ， 河湖水面率高达10.8% ， 是江南水乡最典型的代表地区 。 水网形态丰富 ， 既有纵横交错的平原圩田 ， 枝状延伸的山川水系 ， 也有分布密集的湖荡水网 。 然而 ， 目前大都市圈的河湖水系污染仍然严重 ， 也存在着大气环境不达标、区域生态本底被破坏等诸多问题 。
市规划资源局|协同治理，共保水净天蓝的生态绿洲
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图1 上海大都市圈主要水系现状布局图
02目标愿景
随着发展导向转向生态文明 ， 对于都市圈发展价值观的重塑已经进入了可持续发展的时代 ， 人们对更高品质人居环境的要求日益突显 。 更清洁的水、更洁净的空气、更绿色的生态成为大家心中对更美好的都市圈的共同追求 。 积极应对气候变化、构建活力且绿色的生态体系是上海大都市圈的主要内涵 ， 具体分为三个方面 ， 即生态共保、水体共控、大气共治 。
上海大都市圈是一个更生态的都市圈 ， 这里公园密布 ， 多样生物自然栖息 。 上海大都市圈应共同保障区域的底线空间 ， 特别是加强对于生物多样自然栖息地的保护 ， 并通过生态廊道的建设 ， 将各个重要生态斑块连通起来 ， 形成网络状的生态体系 。
上海大都市圈是一个更韧性的都市圈 ， 这里水质洁净 ， 韧性应对气候变化 。 上海大都市圈应协同开展流域内的水系环境整治 ， 共同推进污染的源头控制 ， 实施河流廊道的生态修复工作 。 关注全球气候变化导致的海平面上升 ， 重视区域调蓄空间的控制 ， 强化防洪排涝体系的建设 。
上海大都市圈是一个更低碳的都市圈 ， 这里空气洁净 ， 能源清洁低碳排放 。 上海大都市圈推动能源的清洁化利用 ， 降低化石能源的利用比例 ， 并提高能源的利用效率 ， 从而削减碳排放总量 。 同时 ， 应控制大气污染物的排放 ， 特别是酸性气体、细颗粒物等 ， 改善现状大都市圈酸雨、雾霾频发的情况 。
03规划策略
结合党中央大力推进的生态文明建设 ， 坚持“绿水青山就是金山银山”的可持续发展理论 ， 正视现阶段生态环境存在的各个问题 ， 拟通过“治、控、理、保”等措施来构建生态环境治理的系统策略 。
策略一：“治”即治理源头、治理河湖、治理海洋 。
治理源头为通过流域系统治理削减生活污染和农业面源污染负荷 。 采取污水系统提质增效、农村生态化治理设施建设、农业面源污染控制等措施 ， 从源头控制污染负荷排放总量 。
治理河湖为实施河流廊道和重要湖泊的生态修复 ， 重点关注京杭运河等跨界河道的治理 ， 规划共建设10条区域性清水绿廊 ， 主要为京杭大运河、望虞河、太浦河、黄浦江等 。
治理海洋为通过入海河流整治、滨海污染控制、岸线修复等措施 ， 共同推进长江口及杭州湾的系统保护与治理 ， 修复海洋水生态环境 。
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图2 上海大都市圈清水绿廊规划图


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