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预算|财政实力不断迈上新台阶，超20万亿支出重点保障有力

财政实力不断迈上新台阶 超20万亿支出重点保障有力
提质增效"十三五"积极财政更有为
从15万亿元到19万亿元 ， 国家财政实力不断迈上新台阶；从14万亿元到23.9万亿元 ， 支持打好三大攻坚战、助力供给侧结构性改革、保障基层民生 ， 财政支出重点保障有力 。
回眸"十三五" ， 我国实施了大规模的减税降费 ， 用政府收入的"减法" ， 换取企业效益的"加法"和市场活力的"乘法" 。 5年间 ， 预算管理体制改革、财税体制改革提速 ， 现代财政体制建设不断迈步向前 。
【预算|财政实力不断迈上新台阶，超20万亿支出重点保障有力】财政实力迈上新台阶
减税红利深度释放
"十三五"期间（2016年至2019年） ， 在陆续出台实施营业税改征增值税等一系列减税降费措施的情况下 ， 2016年、2017年、2018年、2019年全国财政收入分别超过15万亿元、17万亿元、18万亿元、19万亿元 ， 为2015年的1.3倍 ， 年均增长率达到5.7% ， 国家财政实力不断迈上新台阶 。
5年来 ， 伴随经济总量稳步增长 ， 财政收入总体保持平稳增长 ， 与此同时 ， 结合税制改革 ， 重点围绕降低制造业和小微企业税收负担 ， 我国实施大规模减税降费 ， 减税红利不断向深度释放 。
"十三五"期间 ， 我国全面推广营改增 ， 降低制造业、交通运输、建筑等行业及农产品等货物增值税税率 ， 实施个人所得税改革 ， 以及一系列降费等措施 ， 有效降低企业税费成本和居民个人负担 。
"营改增"全部推开 ， 深化增值税改革 ， 简并税率档次 ， 降低增值税税率 ， 实施留抵退税政策 。 扶持小微企业的增值税、企业所得税等政策不断扩围 ， 支持研发创新的税收优惠政策不断完善 。
提高个人所得税基本减除费用标准 ， 实施专项附加扣除 ， 减轻工薪阶层税负 。 降低关税总水平 ， 支持扩大对外开放 。 加大普遍性降费力度 ， 持续清理规范涉企收费 。 通过较大幅度降低职工基本养老保险单位缴费比例 ， 阶段性降低失业保险、工伤保险费率 ， 减轻企业社保缴费负担 。
上述一揽子举措持续发力 ， 2016年至2019年新增减税降费分别约5700亿元、1万亿元、1.3万亿元和2.36万亿元 ， 今年预计全年再新增2.5万亿元 ， 其中前8个月新增减税降费已超过1.8万亿元 。
用政府收入的"减法" ， 换取企业效益的"加法"和市场活力的"乘法" 。 数据显示 ， 5年间 ， 财政收入增速从2017年的7.4% ， 逐渐下降至2019年的3.8% 。 同时 ， 企业负担持续减轻 ， 涉企收费继续下降 ， 行政事业性收费收入连续四年负增长 ， 地方教育费附加等专项收入增幅从2016年的16.1%回落至2019年的-4.8% 。
超20万亿支出重点保障有力
强大的财力为促进经济发展、改善人民生活提供了有力的资金保障 。 三大攻坚战、三农、教育、医疗、社保、住房等各项事业的发展 ， 都能看到财政资金的身影 。
受经济增速换挡回落、大力减税降费等因素影响 ， "十三五"以来财政收入增长总体有所放缓 ， 在此背景下 ， 我国通过增加一定的财政赤字 ， 保持必要的支出强度 ， 以更好发挥逆周期调节作用 。
财政政策更加"积极"的一个重要方面就是加大财政支出力度：2016年至2019年 ， 全国财政赤字规模从2.18万亿元增加到2.76万亿元 ， 今年为应对疫情冲击的需要 ， 进一步提高到3.76万亿元 。 通过统筹财政收入、赤字、调用预算稳定调节基金等方面 ， 财政支出从2013年的14万亿元增加到2019年的23.9万亿元 ， 年均增长9.6% ， 高于同期财政收入年均增速2.4个百分点 。 今年预算安排财政支出24.8万亿元 ， 继续保持较高的支出强度 。
与此同时 ， 为支持地方稳投资、补短板 ， 发行地方政府专项债券 ， 2016年至2020年新增债务限额从1000亿元增加到3.75万亿元 ， 发挥对拉动投资的杠杆作用 。
--助力供给侧结构性改革 ， 支持科技创新 。 2016年至2020年 ， 财政科技投入累计4.13万亿元 ， 比"十二五"时期增长超过69% 。 持续加大"三农"投入 ， 全国一般公共预算农林水支出从2016年的18587亿元 ， 增加到2020年的23482亿元 ， 支持补齐"三农"短板 。


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