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我省|收入分配改革 期待“橄榄型”结构( 二 )


同时 ， 激活个体小微创业人员增收动能 。 截至2018年末 ， 我省个体经营户达379万户 ， 平均不到6户人家中即有一户个体经营 ， 此外还有大量灵活就业人员 。 这部分群体构成了城镇就业的“蓄水池” ， 也是中等收入群体的“后备队” 。 对个体小微创业人员要实施“零门槛准入”、“信用红牌”、“轻微免罚” ， 优化社保服务、商业保险等多层次劳动保障 ， 通过放水养鱼 ， 助力更多小微创业者增收致富 。
初次分配和再分配调节并重 建立居民增收的长效机制
报告指出 ， 从长远来说 ， 要以要素市场化改革为契机 ， 坚持初次分配和再分配调节并重 ， 建立居民增收的长效机制 。
“落实增加知识价值为导向的收入分配制度 。”窦瑾表示 ， 要进一步提高科研人员成果转化收益分享比例 ， 开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点 ， 推广实行年薪制、协议工资或项目工资等灵活多样的分配形式 。 在规范公务员津贴补贴基础上实施地区附加津贴制度 ， 重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜 。
加快提高农民收入的步伐 。 报告指出 ， 要加快落实农民土地财产权 。 以土地要素市场化改革为契机 ， 推动城乡土地同权化 ， 完善农村集体经营性建设用地入市的收益分配制度 ， 探索利用农村集体建设用地建设长期租赁住房、工业化厂房 ， 使农民公平分享土地增值收益 。 适度放活宅基地和农民房屋使用权 ， 盘活农民闲置宅基地和闲置农房资源 。 尽快明确农村集体股份经济合作社市场主体地位 ， 拓宽村集体经济增收渠道 ， 增强自身“造血”功能 。
健全再分配调节机制 。 健全社会保险的动态调整制度 ， 引导参保人员通过多缴长缴等方式提高养老保险待遇水平 。 将自由职业者等纳入住房公积金缴存范围 ， 允许异地接续存缴、异地提取使用贷款 ， 扩大住房公积金投资领域 ， 投资收益直接计入个人缴存账户 。 适时提高失地农民补偿标准 ， 开发公益性岗位 ， 健全收入来源渠道 。


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