征迁|“城市有机更新”是啥？为何令园区企业焦虑不安？( 四 )
2018年5月 ， 义乌市率先在浙江省推行工业企业用地全生命周期管理 ， 以完善工业企业亩均论英雄综合评价体系 ， 促进低效工业用地的再利用或二次开发 。
他们在企业已分为ABCD四类 ， 实行差别化管理和要素配给的基础上 ， 对新增工业用地亩均税收未达到约定标准50%的、连续两年被评为D类或连续三年被评为C类企业的 ， 均有权解除土地出让合同 。
现在宗地企业压力大 ， 就像孩子考成绩一样 。 义乌市经济和信息化局局长曹耿介绍 ， 今年全市亩均税标准已由去年的1万元/亩提高到3万元/亩 ， 远高于过去每年10%至15%的增长速度 。
按照规划 ， 义乌市将利用3年时间 ， 完成2万亩以上低效工业用地清理整治 ， 占全市工业用地总面积的一半 ， 意味着还将有大批中小企业面临有机更新等生死大考 。
以荷叶塘园区为例 ， 2019年 ， 宗地企业A类3家、B1类16家、B2类61家 ， C类和D类各35家和19家 ， 纳税总额1.09亿元；园区3亩以上宗地的亩均税收10.34万元 ， 略低于全市10.6万元/亩的标准 。
然而 ， 即使像亩均税收超过72万元/亩的纳税大户——南吉针织 ， 依然缺乏安全感 。 公司总经理吴勤坦言 ， 产业环境离不开配套企业 ， 这几年最大的困扰就是有机更新 ， 增加了企业的不确定性 。
据国土资源部门统计 ， 荷叶塘园区自辟建以来 ， 共发生62宗土地交易 ， 仅近三年来宗地交易就有21宗 ， 表明土地市场更新速度加快 。
按照义乌用地15亩以上的规下企业 ， 不得列入B类以上等级的规定 ， 占地面积近20亩的义乌市叶之茂食品有限公司 ， 今年5月被直接从B类企业降为C类 ， 后者明确为不予安排新增工业用地的企业类别 。
前不久 ， 这家公司创始人叶南东向来调研的市领导请求 ， 征迁时给5亩用地指标也行 。 按照我去年交税160万元计算 ， 马上就能变回B类企业了 。 他愁容满面地说 。
小龙人袜业去年也被从A类企业降为B1类 。 总经理方有成说：我们1个亿的销售额 ， 研发投入220万元 ， 没达到2.7%的比例 ， 虽然纳税700万元 ， 只能下降一等 。
对于亩均论英雄评价机制中出现的一刀切现象 ， 义乌市江苏商会会长季子林有自己的看法：企业经营有好有坏 ， 行业利润有高有低 ， 而每年按10%至15%增加亩均税收依据何在？对企业生产要素行政化干预是否合法？
采访人员在园区走访时感到 ， 这些历经商海沉浮的中小企业主 ， 既有对园区拆迁自身利益的关切 ， 也充满对义乌未来发展的担忧 。 他们认为 ， 有机更新是一种生态多元的更新 ， 不是非此即彼的更新 。
义乌市委书记林毅在接受采访人员采访时表示 ， 目前 ， 荷叶塘园区有机更新还没有启动 ， 调研中会更多听取群众意见 ， 义乌要当改革的模范生 ， 但依法行政是底线 ， 触动既得利益的改革 ， 还要敢于担当进取 。
园区到底拆不拆？采访人员离开义乌时 ， 仍没有确切的答案 ， 但荷叶塘园区企业微信群里 ， 以后日子怎么过、义乌的未来在哪里的讨论依旧 。 一些企业主声称要通过法律途径抗争到底 ， 也有的企业主考虑去浦江、东阳等地……
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