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|应对人口老龄化 发展养老服务业


本文转自【中国经济网】；
|应对人口老龄化 发展养老服务业
本文插图

右图 8月30日 ， 安徽省肥西县铭传乡杨店村村民傅兴芳(右）在老年服务中心里为老人送上午餐 。 老年服务中心的建立 ， 解决了村里空巢老人的照顾难题 。
新华社采访人员 刘军喜摄
下图 北京四季青敬老院图书室 ， 伴读志愿者和老人们一起挑选阅读图书 ， 分享读书乐趣 。
本报采访人员 赵 晶摄
左图 9月21日 ， 江西省新余市渝水区鹄山镇卫生院医生 ， 在鹄山村“颐养之家”养老院为老年人开展健康体检 。
廖海金摄（中经视觉）
我国是世界上老年人口最多的国家 。 截至2019年底 ， 65周岁及以上人口已达1.76亿人 。 养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业 ， 也是具有巨大发展潜力的朝阳产业 。
面对人口老龄化趋势 ， 我国积极应对 。 “十三五”期间养老服务全面快速发展 ， 实现重大转型发展 ， 在基础建设、功能发挥和服务成效上均取得重大进展 ， 以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系正建立完善 。
法律制度框架基本建成
“早上起来就下去扭秧歌 ， 累了就唱歌 。 一周7天不吃重样饭 ， 馍馍、猫耳朵、臊子面 ， 吃得很好……国家营造养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境 ， 让我们老人感到心里踏实 。 ”在山西省襄汾县 ， 83岁的梁广兴老人不曾想到 ， 自己能够享受到高质量的养老生活 。
面对人口老龄化 ， 我国将“健康中国”上升为国家战略 ， 全面建立健全养老等领域一系列法律法规、规划和政策体系 ， 养老服务在党和国家工作大局中的地位和作用更加突出 。
近年来 ， 每年《政府工作报告》均对养老服务工作提出明确要求 ， 充分体现出党中央、国务院对养老问题的高度重视 ， 折射出浓厚的敬老爱民情怀 。
当前 ， 我国养老服务法律制度框架已基本建成 。 老年人权益保障法已完成修订 ， 明确取消养老机构设立许可 ， 强化了养老服务综合监管；先后出台全面放开养老服务市场、推进养老服务发展、促进养老服务消费等6项综合性政策 ， 并出台“十三五”老龄事业发展和养老体系建设专项规划 。
“十三五”期间 ， 有关部门重点围绕土地使用、税收优惠、金融支持、设施建设、人才培育、科技发展等方面出台了多项实施性政策措施 ， 制定了设施建设、服务质量、服务安全、等级评定等方面的国家和行业标准 ， 初步确立了以法律为纲领、国务院政策文件为基础、部门专项政策和标准为支撑的养老服务制度体系 ， 为新时代养老服务发展提供了法治保障、规划指引、技术支撑 。 同时 ， 还建立了养老服务部际联席会议 ， 形成了养老服务的合力 。
供给能力明显增强
康复室里 ， 4位护理员正在教老人做康复操；盥洗室内 ， 护理员正在为银发老太太理发；这边 ， 护理员打开手机视频 ， 让亲情隔屏传递；那边 ， 穿着棉袄的大爷正接受额温枪测温 。
这是发生在江西省遂川县泉江镇安和老年养护院的日常一幕 。 作为当地首家为失能、失智老人提供护理服务的专门养老院 ， 入住的老人重度失能的占40% 。
如今 ， 为失能老人提供入住类似“托老所”一样的养老机构 ， 在全国越来越多 。 民政部数据显示 ， 截至2019年底 ， 全国共有各类养老机构和设施20.4万个 ， 养老床位合计775.0万张 ， 比上年增长6.6% ， 每千名老年人拥有养老床位30.5张 。
“‘十三五’期间 ， 民政部本级和地方各级政府用于社会福利事业的彩票公益金 ， 将不低于55%的资金用于支持发展养老服务 ， 养老服务主要指标基本实现 。 ”民政部有关负责人介绍说 。
建立高龄津贴制度和经济困难老年人服务补贴、失能老年人护理补贴制度 ， 实现省级全覆盖；开展公办养老机构改革 ， 兜底保障能力显著增强；将符合条件的农村高龄、失能等困难老年人及时纳入最低生活保障范围 ， 满足特困人员集中供养需求……“十三五”期间 ， 我国基本养老服务制度得到有效发展 。


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