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纵相 |美国竞选碎钞机：黑暗中的2112只推手( 四 )


在竞选宣传方面 ， 特朗普团队更可谓一掷千金 。
早在共和党全国代表大会召开前 ， 特朗普团队为电视广告"闪电战"的支出就已超过1亿美元 。 "广告分析（Advertising Analytics）"出具的一份报告显示 ， 在今年2月举办的超级碗比赛上 ， 特朗普团队花费1100万美元购买了两个广告 ， 比他们在部分关键摇摆州所花的广告费更多——7月底 ， 特朗普团队在摇摆州威斯康星州、密歇根州、爱荷华州、明尼苏达州本地电视台投放的竞选广告加起来约1080万美元；
此外 ， 团队向一家名为Yondr的公司支付了将近11万美元 ， 专门购买他们生产的一种磁吸式手机套 ， 分发给与特朗普见面的捐赠者 ， 防止他们偷偷录音并外泄 。
纵相 |美国竞选碎钞机：黑暗中的2112只推手
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（图源：Bloomberg）
现任特朗普竞选经理比尔·史蒂皮恩（Bill Stepien）在7月接任后 ， 立即"勒紧裤腰带"实施了一系列措施 ， 从雇佣费、差旅费到广告预算进行了一系列改革——去活动现场的出差人数得到限制 ， 以免再有人将出差形容为"公司赞助的假期"；
最明显的改革是电视广告方面的支出 ， 在当月召开的共和党党代会上 ， 特朗普竞选团队几乎没有播出宣传广告 。 8月 ， 拜登团队在电视广告上的总开支为3590万美元 ， 而特朗普团队此项支出仅480万美元 ， 几乎是前者的八分之一 。
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（图说：特朗普8月任命的新任竞选经理比尔·史蒂皮恩 。 图源：纽约时报）
但竞选团队内也有许多人对未来两个月的状况有更乐观的估计 ， 他们认为 ， 来自选民的小额捐款将带来丰厚的回报 。 他们目前在全美设立了约一百间办公室 ， 雇佣员工逾2000名 ， 每个月平均要拜访一百多万户住所；相反 ， 拜登团队似乎因为疫情 ， 基本舍弃了与选民面对面拉赞助的方式 。
"拜登的团队攒了不少钱 ， 指望接下来两个月的电视竞选广告能帮他们拉开差距 。 "共和党全国代表大会办公室主任沃特斯分析道 ， "但假使一个州像2016年的密歇根州一样 ， 有10700张选票 ， 我认为与选民面对面是非常重要的 ， 像我们一样 ， 每周打上百万个电话或拜访住户 。 "
除了大额捐款 ， 小额捐款在选举资金中确实起到了举足轻重的作用 。 以2012年美国大选为例 ， 奥巴马阵营募集的竞选资金共计7.22亿美元 ， 其中来自小额捐款者（个人捐款200美元以下）的合计为4.83亿美元 ， 占三分之二 。
言论自由与政治丑闻的困囿
近年来围绕政治献金的辩论可以追溯到一条长达1小时31分钟的"竞选广告"——2008年1月 ， 民主党党内初选前夕 ， 联合公民在电视台投放了一部关于希拉里·克林顿的纪录片 ， 内容多为负面 。
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（图说：联合公民在民主党初选前夕制作的希拉里纪录片 。 ）
根据2002年颁布的《跨党派选举改革法案》441b条款 ， 企业或团体在初选前30天或大选前60天资助跟竞选有关的、或诋毁候选人的言论是不被允许的 。
为取得放映权 ， 联合公民的两位制作人将联邦选举委员会告上法庭 ， 被哥伦比亚地区法院判为败诉后 ， 上诉至最高法院 。 像本文开头提到的那样 ， 最高法院最终以5:4判决联合公民胜诉 。
时任首席大法官的安东尼·肯尼迪在多数派意见中表示 ， 限制企业或组织政治献金的相关条款违反了宪法第一修正案中的公民言论自由 。
事实上 ， 将政治献金与言论自由挂钩并非此次判决创下的先例 。
数十年来 ， 最高法院的多数派大法官就一直将竞选相关的捐款视为言论自由的一种形式 。 问题在于 ， 过去他们强烈主张对这部分资金的数额加以限制——


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