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呼伦贝尔|清末民初沙俄是如何强占呼伦贝尔，中国又是怎样将其收回( 三 )


呼伦贝尔|清末民初沙俄是如何强占呼伦贝尔，中国又是怎样将其收回
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上图_ 北洋政府的小站练兵
另外一方面 ， 沙俄吞并呼伦贝尔的事情 ， 也被国际社会所广泛关注 。列强都不希望俄国独自一家多占中国利益 。1913年12月16日 ， 日本关东军参谋长福田向日本副外长提交《呼伦贝尔问题调查书》 ， 提醒日本应该准备“防备和对抗策略” 。1914年1月15日 ， 日本驻俄大使直接质询俄国对呼伦贝尔态度 ， 并向日本内阁提交报告 ， 称“白熊之祸”恐殃及黑龙江和蒙古西部 。
不只是日本 ， 英美诸国也对呼伦贝尔表示了关注 ， “风闻驻哈美领调查后 ， 拟出干涉 。英德亦有访事人在论 。”于是北洋政府便打算利用国际关注 ， 来向沙俄施压 ， 让沙俄取消呼伦贝尔“独立” 。“即将俄情通告各国 ， 以遏野心而维变局 。”
在俄国方面 ， 因为欧洲形势紧张 ， 不得不将注意力转移到西部 。同时 ， 国内社会矛盾尖锐,革命浪潮涌动 。沙俄政府不得不在远东方面做出妥协 。俄外交部文件中写明：“帝国政府在蒙古问题上不主动发表意见 ， 不承担以武力支持蒙古人脱离中国之义务 。”
呼伦贝尔|清末民初沙俄是如何强占呼伦贝尔，中国又是怎样将其收回
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上图_ 南满铁路：旧铁路名 。原为1897—1903年沙俄在我国东北境内所筑中东铁路的一部分（长春至大连段）
综合以上因素 ， 沙俄政府终于答应 ， 同意取消呼伦贝尔“独立” 。但是老毛子是不可能吐出吃下的肥肉的 ， 要求呼伦贝尔自治 ， 并在1914年2月向北洋政府提出四个条件：
一 ， 呼伦贝尔必须由蒙官管辖 ， 任用原伪政府的官员
二 ， 中国政府承认 ， 俄国政府和呼伦贝尔政府签署的各项合同
三 ， 俄国有在呼伦贝尔修筑铁路的优先权
四 ， 中国补偿俄国企业主的“损失” 。
北洋政府对前三条提出质询 ， 并否认了第四条 。但是奈何俄国政府态度蛮横 ， 拒绝和中国讨价还价 ， “条约和照会文本已经最后确定 ， 不可能再做任何修改 。”1915年10月28日 ， 俄国直接照会中国“帝国政府要求最迟下星期签订条约 ， 否则将恢复俄军对呼伦贝尔的行动自由 。”在此情况下 ， 北洋政府只得接受了俄国的条件 ， 签订了《中俄呼伦贝尔协定》 ， 条约内容主要有：
一 ， 划定呼伦贝尔为特区 ， 高度自治 ， 由当地蒙人为最高长官 。
二 ， 中央政府不得在呼伦贝尔驻军
三 ， 中央政府承认呼伦贝尔政府和俄国签订的条约和经济合同
四 ， 呼伦贝尔地区的关税盐税归中央政府 ， 其他税收归特区政府
就这样 ， 俄国还是呼伦贝尔的太上皇 ， 保证了在呼伦贝尔的特权 ， 呼伦贝尔长官还是原来的胜福 ， 中国仍不能在呼伦贝尔行使全部主权 。但是至少呼伦贝尔取消了独立 ， 重新成为了中国领土 。
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上图_ 十月革命 （1917年11月7日俄国苏维埃武装起义）
取消“自治” ， 彻底收回
直到了1917年 ， 俄国爆发了十月革命 ， 白匪军节节败退 。呼伦贝尔傀儡政权没了靠山后台 ， 呼伦贝尔长官胜福也已经病死 ， 特区政府“树倒猢狲散” ， 而北洋政府也看准了机会 ， 要完全收复呼伦贝尔 。
特区政府官员害怕北洋军打进来 ， 治他们的罪 。于是在1920年1月主动致电东三省巡阅使张作霖 ， 称：“自愿取消特别区域 ， 取消中俄会定条件” 。1920年2月 ， 北洋政府宣布废除呼伦贝尔特区 ， 取消自治恢复县治 ， 隶属黑龙江省管辖 ， 1920年3月 ， 张作霖部第二混成旅进驻海拉尔 ， 中国这才算完全恢复了对呼伦贝尔的全部主权 。


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