江苏龙网

  1. 首页 > 社会 > >

名录|国家重点保护野生动物名录拟调整 范围大大增加( 二 )


当然 ， 没进《名录》并不意味着物种完全得不到保障 。 旗舰物种 ， 比如食物链顶端的食肉动物 ， 是地区生态保护的代表物种 ， 保护它的生境 ， 关系整个生态系统的保护 。 张伟说 ， 旗舰物种纳入重点保护范围 ， 受益的不仅是这一个物种 ， 而是一整个生态系统 。
张伟表示 ， 栖息地缩小和质量下降是很多野生动物共同面临的生存威胁 。 国家和地方基于各种保护目标 ， 在全国各地设立自然保护区 ， 惠益在同一地区同一生境下分布的其它物种 。 设立保护区 ， 可以落实对未列入《名录》的一些动物及其栖息地的保护 。
此外 ， 野生动物保护法还规定了地方重点保护名录和三有（有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物）名录 。 对一些受威胁状况不太严重的物种 ， 实施分级分地保护 ， 结合划定禁猎区、禁猎期 ， 这些措施都有助于保护这些动物的生息繁衍 。 张伟说 。
应构建合理的《名录》进出机制；提高社会认知 ， 避免因为不了解《名录》、不熟悉法律而违法犯罪
《名录》征求意见出炉后 ， 不少专家和保护组织提出反馈意见 。
有专家表示 ， 2015年发布的《中国生物多样性红色名录——脊椎动物卷》 ， 是目前《名录》调整的主要参照 ， 但红色名录对相关物种的评估已经过5年 ， 物种的受威胁状况发生了很大变化 ， 也因此影响《名录》调整的准确性 。 评估中没有海洋鱼类 ， 我国多数海洋鱼类资源情况不清楚 ， 且海洋保护区面积比较小 ， 导致整个海洋保护进程延迟 ， 不利于这些濒危和极度濒危海洋鱼类的保护 。
随着野生动物调查和保护工作的不断深入 ， 未来还有更多濒危物种出现 。 环保民间组织山水自然保护中心专家认为 ， 对于新发现和报道的物种 ， 由于多为种群数量较小、分布区局限且脆弱的狭域分布种 ， 如果没有列入《名录》 ， 建议以二级或以上级别进行保护 ， 待《名录》更新时再根据实际情况进行调整 。
野生动物保护法明确 ， 《国家重点保护野生动物名录》每五年根据评估情况进行调整 。 张伟建议 ， 加大科研投入 ， 加大物种资源调查监测力度 ， 科学评估种群状况 ， 依法定期更新或调整《名录》 ， 构建合理的《名录》进出机制 。
如何协调好《名录》、地方重点保护名录以及三有名录之间关系？中国政法大学环境资源法研究所所长于文轩建议 ， 实行一般保护与重点保护相结合的原则 ， 将非珍稀、非三有的野生动物都纳入法律保护范围 。 应对现行的国家和地方重点保护名录进行整合 ， 解决名录间物种交叉重叠问题 ， 形成全国统一的重点保护野生动物名录 ， 并基于名录动态调整机制及时更新和公开 。
要加强对商业性利用的合理规制 。 严格限制野外种群的获取 ， 只有在没有人工繁育种源的情况下 ， 方可允许利用野外种源 。 因科学研究等用途利用野生动物 ， 应当建立淘汰野生动物流向监督机制 。 于文轩说 。
时坤建议 ， 一旦物种纳入国家重点保护范围后 ， 应尽快制定拯救计划 ， 恢复受威胁物种种群与栖息地 。 还应结合保护地建设 ， 加大力度保护珍稀物种的栖息生境 。 物种纳入国家重点保护范围 ， 并不意味只有国家有保护责任 ， 地方应与国家协同 ， 建立基层保护机构 ， 责任落实到县区一级 。
某个物种列入《名录》后 ， 或保护级别提升后 ， 破坏这个物种的量刑标准、法律责任将会有很大的不同 。 陆军表示 ， 一旦意识到可能面临的法律责任 ， 一些人的违法行为就会收敛 。 《名录》正式公布后 ， 要做好宣传 ， 提高社会认知 ， 避免有人因为不了解《名录》、不熟悉法律而违法犯罪 。
图片说明：
图①：广西合浦儒艮国家级自然保护区 ， 栖息着儒艮、中华白海豚等重点保护动物 。
赵 敏摄
图②：江西鄱阳湖都昌湿地 ， 灰鹤展翅欲飞 。
傅建斌摄
图③：云南白马雪山国家级自然保护区 ， 滇金丝猴种群数量稳定增长 。
影像中国
图④：河北沧州 ， 一只获救的大鸨在野生动物救护中心复壮棚康复 。
傅新春摄
图⑤：甘肃酒泉哈尔腾草原 ， 一只藏原羚在觅食 。
马晓伟摄
图⑥：祁连山国家公园 ， 管护员们在记录巡护监测情况 。
影像中国
【名录|国家重点保护野生动物名录拟调整 范围大大增加】版式设计：张芳曼


推荐阅读


上一篇：医保基金|截至6月底医保跨省就医直接结算669万人次

下一篇：普京总统跟川普，竟然互加了好友？